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　　本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及2017年度豐澤區人民政府各街道辦事處、區直各有關單位（以下稱區直公開單位）的政府信息公開年度報告編制。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、政府信息公開主要指標表等六部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年報電子版可在“豐澤網”（ taozhuzisha.com）信息公開專欄中下載。如對本年報有疑問，請與泉州市豐澤區人民政府辦公室聯系（電話：22502220，地址：泉州市津淮街31號，郵編：362000）。

　　一、概述

　　2017年，我區緊緊圍繞國家、省、市信息公開辦的有關文件精神，根據本單位工作實際，結合《中華人民共和國政府信息公開條例》《福建省政府信息公開辦法》和《福建省人民政府辦公廳關于印發2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2017〕45號）要求以及《福建省人民政府辦公廳關于開展2017年政務公開工作要點落實情況自查及政府信息公開工作年度報告編制發布有關事項的通知》（閩政辦網傳〔2017〕24號）文件精神，扎實開展政府信息公開各項常規工作，有序推進各重點領域工作，統籌安排，不斷強化制度機制建設和增強政府信息公開實效，進一步提高政府公信力，更好地發揮政府信息公開對建設法治政府、創新政府、廉潔政府的促進作用。

　　（一）提高認識，認真學習貫徹相關文件精神。1.認真傳達落實省、市相關文件精神。區信息公開辦根據全區政府信息公開實際，將國務院、省、市等相關文件精神傳達至各街道辦事處，區直公開單位要求認真開展學習，抓好貫徹落實。認真制定了推進政府信息公開工作具體方案，2017年5月27日印發了豐澤區《2017年政務公開工作主要任務分解表》（泉豐政辦綜〔2017〕90號），2017年7月17日印發了豐澤區《全面推進政務公開工作實施方案》(泉豐委辦〔2017〕116號)，確保政務公開工作順利開展。2.建立長效機制，開展業務培訓。為進一步提高我區政府信息公開工作水平，推進全區政府信息公開工作規范和制度化，根據區領導要求，區直公開單位建立長效機制，定期開展政府信息公開業務工作培訓和政府信息依申請案件講解。3.規范政府信息公開辦事流程。結合實際情況，進一步建立健全政府信息公開工作制度、政府信息公開領導小組和政府信息主動公開工作審批流程，指定具體分管領導和經辦人員，明確工作任務、履行工作職責、落實工作責任。同時，按照“誰制作誰發布，誰獲取誰發布，誰發布誰負責”的原則和《條例》規定，加強政府信息公開的保密審查，準確界定政府信息的公開屬性，做到“應公開盡公開”。

　?。ǘ┍憷麨槊?，推進重點領域信息公開。1.行政權力運行信息公開。區審改辦將政府工作部門的所有職權和責任以清單的形式（行政權力清單、公共服務事項清單、責任清單）向社會公開，接受社會監督。經多次調整，我區行政權力事項調整保留為2320項（其中行政許可事項130項，行政確認事項47項）；公共服務事項調整保留為216項；責任清單調整保留為3186項。同時，認真對網上公布、紙質辦事指南及標準文本的行政審批服務事項及其他便民服務事項進行自查，全面徹底清理兜底性條款，進一步提高依法行政審批工作水平。同進嚴格按照標準化建設要求，行區政服務中心規范窗口行政審批服務事權，25個進駐部門共計587項審批服務事項細化為361大項393小項，細化審查工作細則377項。按改革審批權力劃分出鼓勵允許類348項、限制類183項、禁止類12項；對鼓勵允許類原則上授權窗口審批股辦理，涉及復雜或投資體量較大，需提請部門領導審批的不得超過總數的10%；授權至部門審批股（含窗口）的276項。2.細化量化技術審查標準。對各部門審批服務事項窗口收件后需進行技術審查的，特別是技術評審、專家評審環節，要求對照法律法規要求，明確技術指標、進一步細化標準，規范專家自由裁量幅度，涉及4個部門共梳理26項技術審查標準、5項專家評審標準。3.進一步細化現場踏勘標準清單。行政審批服務事項按法律法規規定需組織現場踏勘的，對有關現場踏勘的政策文件條款進行重新梳理、轉化為可執行的標準，形成“打勾式”現場踏勘清單101項。同時，要求各進駐部門自由裁量規范成果同步在省網辦事大廳公布，并實行動態管理。所有進駐事項，原則上均通過網上審批平臺在線辦理，確保各辦理環節在網上留痕、可控、可查、可糾。

　?。ㄈ┴斦Y金公開，有力推進。按照上級部署，穩步推進財政預決算、部門預決算公開工作。在豐澤區政務網和泉州市豐澤區政府采購網公開采購信息，包含政府采購政策法規、采購公告、招標公告、中標公告、網上競價、結果公告、監督投訴等內容，充分保證所有愿意參加政府采購活動的潛在供應商都能及時的、機會均等的獲取政府采購信息，使每個參加政府采購活動的供應商都清楚如何獲取采購文件，明白文件編制要求、開標、評標的程序，讓中標結果接受社會監督。截至目前，今年已經累計公開36批次政府集中采購信息，政府采購預算金額10889.16萬元，實際采購金額10532萬元，節約金額357.16萬元，節約率3.3%，因今年線上采購數量減少，降低采購成本的比例較去年有所下降。

　?。ㄋ模┲卮蠼ㄔO項目，穩步公開。推進審批、核準、備案等重大建設項目信息公開工作。1.受理投資項目審批事項146個，其中：政府投資項目立項34個(總投資約102535.7萬元)、可行性研究報告批復5個(總投資約99642.81萬元)、備案項目97個(總投資約2297669萬元)，提前或按時辦結率達100%；2.受理政府投融資項目概算31個，審批概算金額86231.55萬元。同時加強工作設計變更管理，牽頭組織監察、財政、建設、審計等部門對8個工程項目中的15個子項目的設計變更內容現場實地察看、集體研究審核，嚴把工程設計變更關。認真做好固定資產投資項目節能評估和審查工作，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率。

　　（五）公共資源配置，全面公開。征地拆遷信息公開：依法公開各類征收方案公告、征收法定手續。招生信息公開：按規定時限主動公布各類招生文件。在今年秋季的招生期間全程實施陽光透明工作，做到“三統一、四公開”即：統一招生時間，統一招生程序，統一公布招生資格審核和結果；公開服務片區，公開招生時間，公開招生計劃，公開招生辦法，公開招生結果。醫療衛生信息公開：指導豐澤區衛生局衛生監督所、泉州市正骨醫院通過各自門戶網站，加大信息公開力度，擴大信息公開深度和廣度；發布醫療政策、措施。就業、社會保障信息公開：重點做好城鄉養老、醫療、生育、工傷、失業保險及其補充保險政策、領取條件、待遇項目、給付標準等信息公開。環境信息公開：重點推進建設項目的環評、行業環保核查、重點流域地表水環境質量、城市空氣環境質量等環保信息公開。做好污染源環境信息公開工作，要求每月初及時匯總并于政府門戶網站公開污染源環境監管信息。安全生產事故信息公開：主動公開行政執法職能分離制度、案件審理制度、行政執法時限制度等規章制度,落實政務公開機制。食品藥品安全信息公開：定期公開食品藥品監管政策、食品藥品安全監督信息和食品藥品典型案件信息，通過辦公樓黨務政務公開欄、電子展示屏、工作簡報等方式公開行政審批、案件查處、專項整治工作動態等各類政務信息。

　?。┣澜ㄔO和利用情況。1．豐澤區政府門戶網站。依托“豐澤網”(taozhuzisha.com)，建立“豐澤區行政服務網”(sp.qzfz.gov.cn)子網，公開審批事項及辦理流程，發布審批工作動態，并提供申報表格下載、審批進度查詢、咨詢投訴等在線服務。將區直各單位的工作職責、辦事程序、時限、依據、監督電話及各單位每季度的政務活動、財務狀況、行政審批內容及政府采購、建設工程招投標等在網上進行公開，實現政務的信息化。網站建有138個二級欄目，重點設計了公共服務平臺，下設教育、社保、就業等13個重點領域、558個子欄目。在首頁顯著位置設置“政府信息公開”專欄標識與入口鏈接，專欄下設“信息公開目錄”、“信息公開指南”、“信息公開制度”、“依申請公開”、“信息公開意見箱”、“區政府部門信息公開”和“街道信息公開”等7個二級欄目，并設置了檢索功能，方便公眾查閱主動公開政府信息。2．設立政府公開信息集中查閱中心。位于泉州市豐澤區東湖街道少林路2號信息公開查閱中心一樓，可容納24人同時進行查閱。查閱中心提供復印、咨詢等服務，并負責受理公民、法人和組織提出的書面形式的信息公開申請。

　　二、主動公開政府信息的情況

　?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息的數量

　　2017年，區政府共制作、獲取政府信息總數681條，主動公開政府信息總數182條。8個街道辦事處主動公開政府信息數為410條，24個區政府工作部門主動公開政府信息940條，全區共計主動公開政府信息1532條。截至2017年底，歷年累計主動公開政府信息13848條，全文電子化率100%。

　?。ǘ┲鲃庸_政府信息的主要類別

　　區政府及8個街道辦事處共制作、獲取主動公開政府信息數為592條，涉及機構職能類信息71條，政策、規范性文件類信息85條，規劃計劃類信息19條，行政許可類10條、重大建設項目、為民辦實事類信息33條，民政扶貧救災、社會社保、就業類信息16條，國土資源、城鄉建設、環保能源類信息8條，科教文體衛生類信息77條，安全生產、應急管理類信息105條。

　　24個區政府工作部門共制作、獲取主動公開政府信息940條，涉及機構職能類信息119條，政策、規范性文件類信息22條，規劃計劃類信息365條，行政許可類信息90條，重大建設項目、為民辦實事類信息12條，民政扶貧救災、社會社保、就業類信息22條，國土資源、城鄉建設、環保能源類信息49條，科教文體衛生類信息14條，安全生產、應急管理類信息54條。

　?。ㄈ┲鲃庸_政府信息的形式

　　1.政府網站。豐澤區政府門戶網站主站“豐澤網”以及24個部門信息公開子欄目是政府信息公開工作的主渠道。2017年，全區通過政府網站政府信息公開專欄公開政府信息1532條，專欄頁面訪問量達14525人次。

　　2.公共查閱場所。區檔案局的政府信息公開查閱中心2017年共匯集主動公開政府信息紙質文本1532件、電子文本1532條。

　　3.政務信息公開液晶屏。在機關大院液晶顯示屏定期公開每季度各單位各部門的政務信息，及時公開與公眾生活密切相關的政務動態、經濟社會各項發展情況。

　?。ㄋ模╅_展政策解讀工作情況，政策解讀數量；

　　1.借助報紙、電視、廣播、網絡等媒體，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業。加強輿情收集研判，針對涉及全區經濟發展的誤導和不實信息，客觀及時、有說服力地發聲，澄清事實，解疑釋惑，增強社會各界對我區經濟穩中向好的信心。充分發揮新興媒體的輿論宣傳引導作用。部分單位針對微信平臺覆蓋范圍廣、傳播速度及深受廣大群眾歡迎的特點，開設并推廣“豐澤人社”、“豐澤環?！钡裙俜轿⑿殴娞柤皶r準確傳遞人社政策、環保政策意圖和環保知識。結合開展“春風行動”、遵守勞動用工和社會保險法律法規情況、企業欠薪隱患排查整治專項執法檢查等人社活動宣傳政策法規。提高推送環保信息的質量，受理公眾對環境污染問題的投訴舉報，努力將其打造成百姓喜聞樂見的環保信息平臺，并借助微博、QQ群、手機短信等多種新渠道有效引導環境保護熱點話題。2.開展輿論監督，強化對涉豐環保輿情的搜集和分析，并及時轉交承辦單位處理，適時向社會公開重點環境問題和典型環境違法案件查處情況，以輿論壓力督促違法企業保質保量整改到位。司法局更是成熟應用“五微”宣傳平臺（微信、微報、微博、微視、微電影），與《東南早報》簽署長期合作協議，依托“功夫早茶”欄目開設每周三期的“點點說法”專欄，分門類別編發配套讀物及學法筆記本等，對現有的幾個平臺進行升級改版，開通“豐澤司法”頭條號，推行掌上法律服務定位導航。

　?。ㄎ澹┗貞鐣P切情況。

　　督促做好信訪工作辦理答復工作，快速回應政務輿情。圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，在48小時內回應。對上級轉發的輿情處置單，協調有關部門分析研判、調查核實、依法處理，并向上級報告相關處置情況。對涉及重大、特別重大事件的輿情處置，協調有關部門分析研判、調查核實、依法處理，并向上級報告相關處置情況。

　　三、政府信息依申請公開辦理情況

　?。ㄒ唬┳浴稐l例》實施以來，全區各級各部門累計受理政府信息公開申請29件。2017年度，共收到政府信息公開申請4件，其中，網絡申請數2件、當面申請數2件。 

　?。ǘι暾埖霓k理情況：“屬于已主動公開范圍信息數”的1件；“同意公開”的0件；“同意部分公開”的0件；“不予公開”的0件；“告知作出更改補充”的1件；以“不屬于政府信息”、“政府信息不存在”、“非本部門掌握政府信息”等其他形式答復的2件。以上依申請公開件均在規定的15個工作日內給予答復。

　　四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

　　2017年，區政府因政府信息公開申請行政復議、提出行政訴訟情況為零。

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

　?。ㄒ唬┕ぷ髦写嬖诘闹饕獑栴}和困難

　　公開工作機構力量仍比較薄弱，大部分單位政務公開的業務都是由其他部門的人員兼職；缺少必要的培訓學習，基層單位負責政務公開業務的經辦人員變動較快，沒有系統的學習，業務不熟悉造成業務脫節的情況時有發生；公開監督形式單一，檢查方法、方式過于簡單，檢查監督效果有限等；各級財務的管理及使用的監督力度較不到位等。這些問題的存在都將影響到公開工作的深入開展。

　　（二）具體解決辦法和改進措施

　　一是全面推進“五公開”。把“五公開”的要求，進一步落實到公文、會議、活動辦理方方面面，持續健全主動公開目錄，指導各公開責任單位及時對接上級部門，集中梳理本單位應公開內容，建立本單位主動公開基本目錄，做到能公開盡公開。認真貫徹落實新年度政務公開要點，對征地補償、拆遷安置、環境治理等群眾關切的信息進行重點公開，切實保障群眾知情權。二是全面強化解讀回應。做好區一級出臺的重大政策解讀工作，創新通過微信、新聞發布會等形式，全面深入介紹政策解讀背景、主要內容和工作進展等。充分運用新聞媒體、政府門戶網站、微信公眾號等做好輿論引導工作，統籌宣傳、公安、網管等各單位，積極收集突出網絡輿情，及早發布權威信息，提升回應效果。三是全面加強隊伍建設。制定政務公開專項業務培訓計劃，開展業務培訓和研討交流。加大點對點指導力度，探索創新信息公開例會等工作交流形式，健全信息公開培訓機制，不斷夯實信息公開基層基礎。

　　六、需要說明的其他事項與附表

　　（一）無其他需要說明的事項

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