91av成人在线免费观看,99精品久久久久久久久亚洲,黄色美女网站88av,99精品这里不是精品99,人国产av高清一区二区,人妻乱人伦中文字幕在线,欧美aaaa一级视频,sprd中文字幕在线,青青操在线视频免费观看

　　各街道辦事處，區直各單位：

　　《泉州市豐澤區自然災害救助應急預案》已經區六屆政府第91次常務會議同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。原《泉州市豐澤區人民政府辦公室關于印發泉州市豐澤區自然災害救助應急預案的通知》（泉豐政辦綜〔2017〕170號）同時廢止。

　

 

                                　泉州市豐澤區人民政府辦公室

　　                                  2025年9月24日

　　（此件主動公開）

　　泉州市豐澤區自然災害救助應急預案

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府和上級應急管理部門要求，堅持黨對防災減災救災工作的集中統一領導，建立健全自然災害救助體系和運行機制，提升救災救助工作法治化、規范化、現代化水平，提高防災減災救災和災害處置保障能力，迅速、高效、有序地實施應急救助，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保障受災群眾基本生活，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災害救助條例》《突發事件應急預案管理辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《福建省防洪條例》《福建省防震減災條例》《福建省氣象條例》《福建省森林條例》《福建省紅十字會條例》《福建省自然災害防范與救助管理辦法》《福建省自然災害救助應急預案》《福建省突發公共事件總體應急預案》《泉州市突發公共事件總體應急預案》《泉州市自然災害救助應急預案》《泉州市豐澤區突發事件總體應急預案》以及突發事件應對有關法律法規等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我區行政區域內遭受自然災害時區級層面開展的災害救助等工作。

　　1.4工作原則

　　堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命財產安全放在第一位落到實處；堅持統一指揮、綜合協調、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預防為主，推動防范救援救災一體化，實現高效有序銜接，強化災害防抗救全過程管理。

　　2 組織指揮體系

　　2.1區防災減災救災委員會                                                                                                                

　　2.1.1區防災減災救災委員會負責統籌指導全區的災害救助工作，協調開展一般及以上自然災害救助活動。主任由區政府分管領導擔任。其主要任務是：

　　（1）深入學習貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央國務院決策部署，按照國家防災減災救災委員會、省委和省政府、市委和市政府、區委和區政府要求，統籌指導、協調和監督全區防災減災救災工作； 

　　（2）組織重大政策、重大規劃、重要制度和災害防御方案的研究審議和制定實施，指導建立全區自然災害防治體系；

　　（3）協調推動全區防災減災救災制度體系建設，協調解決防災減災救災重大問題，統籌協調開展防災減災救災科普宣傳教育和培訓，協調開展防災減災救災交流合作；

　　（4）完成區委、區政府交辦的其他事項。

　　2.1.2區防災減災救災委員會成員單位按照各自的職責做好全區自然災害救助相關工作，并負責指導、協調本系統的防災減災救災工作。

　　2.2區防災減災救災委員會辦公室

　　區防災減災救災委員會辦公室設在區應急局，辦公室主任由區應急局主要負責同志擔任。負責與相關部門、各街道的溝通聯絡、信息通報等，組織開展災情會商評估、災害救助、災損評估等工作，協調落實相關支持政策和措施。主要包括：

　　（1）組織開展災情會商核定、災情趨勢研判及救災需求評估；

　　（2）協調解決災害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動相關成員單位加強與受災街道的工作溝通；

　　（3）調度災情和救災工作進展動態，按照有關規定統一發布災情以及受災街道需求，并向各成員單位通報；

　　（4）按照有關規定，組織指導開展自然災害損失綜合評估；

　　（5）跟蹤督促災害救助重大決策部署的貫徹落實，推動重要支持措施落地見效，做好中央、省、市、區級救災款物監督和管理，健全完善救災捐贈款物管理制度。

　　2.3區防災減災救災委員會成員單位工作職責

　　（1）區人武部：負責指揮受災街道民兵組織第一時間自救互救，根據戰區授權協調駐豐部隊解救受災群眾、排控重大險情、保護重要目標、搶運人員物資，實施專業救援，支援受災街道恢復重建，協助當地政府和公安機關維護受災街道社會穩定。

　　（2）區委宣傳部：負責組織協調、督促指導新聞媒體開展防災減災宣傳報道工作，加強宣傳教育、輿論引導力度，確保正確輿論導向，營造良好輿論氛圍。

　　（3）區委統戰部：負責國外及港澳救災捐贈的協調、聯絡。

　　（4）區委社會工作部：指導有關部門做好防災減災救災志愿服務隊伍建設、學習培訓；會同有關部門協調指導志愿服務力量參與災害救助工作。

　　（5）區發改局（糧儲局）：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；將防災減災工作納入國民經濟和社會發展規劃，安排重點防災減災項目，按建設程序組織減災救災項目的前期審查審批工作；負責爭取和安排損毀項目災后重建資金，協調有關項目建設；負責組織實施救災物資的采購、調運、收儲、輪換和日常管理工作；負責協調鐵路部門開展救災物資的鐵路運輸調度工作。

　　（6）區教育局：指導受災學校做好師生員工的轉移安置，恢復正常教育教學秩序；指導做好災后學校重建規劃方案和組織實施工作；負責督促指導中職學校、中小學校和幼兒園師生員工開展防災減災知識普及、教育培訓及演練活動。

　　（7）區工信局：根據應急響應需要，組織協調應急救援物資設備的生產和調運；指導、推動工業企業開展防汛抗旱防臺風等工作；負責協調區內各通信運營企業開展搶險救災通信的應急保障工作和災后通信設施搶修工作。

　　（8）區科技局：負責加大科技投入，組織開展防災減災救災關鍵技術的研究工作；普及防災減災救災科技知識。

　　（9）市公安局豐澤分局：負責受災街道的治安秩序維護，協助組織受災街道群眾緊急轉移避險工作；積極配合做好救災救援和應急救助工作；依法打擊受災街道盜搶現象，查處制造網絡謠言等違規違法人員。

　　（10）區民政局：指導受災街道做好受災困難群眾的臨時救助，將符合條件的受災困難群眾及其家庭納入基本生活救助范圍；指導事發地街道做好重大災害因災死亡人員遺體處置工作；配合引導社會組織參與防災減災救災工作。

　　（11）區司法局：配合上級部門做好防災減災救災相關法規、規章制度修訂工作。

　　（12）區財政局：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；負責會同有關部門做好政府防災減災救災資金的安排、分配和監督檢查工作；負責督促所監管企業按照行業主管部門和屬地街道的要求，認真做好防災減災救災和應急管理工作。

　　（13）區人社局：協助做好防災減災救災工傷認定、受災群眾就業等工作。

　　（14）區自然資源局：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；組織指導開展受災街道地質災害排查、巡查和監測預警預報，宣傳地質災害防災減災知識，指導開展地質災害群測群防工作；配合有關部門開展應急預案演練，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；負責參與制定災后恢復重建規劃、計劃和實施方案；負責落實綜合防災減災規劃相關要求，開展重大林業有害生物防治、檢疫、預測預報工作；指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設、宣傳教育、督促檢查等森林火災預防工作；督促指導災后森林生態修復工作；做好林業災情統計工作。

　　（15）豐澤生態環境局：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；負責組織對受災街道的環境污染情況進行監測、分析并提出處置方案。

　　（16）區住建局（含交通運輸）：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；協助受災街道指導開展災后房屋建筑工程的安全鑒定、修復、重建等工作；負責組織對被毀壞的農村公路和有關設施的搶險搶修；負責支持協調抗災救災人員和物資運輸；協調提供轉移災民所需的交通工具；必要時組織發布災情警報。

　　（17）區城管局：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；負責與有關單位、部門協同參與地震、洪澇、臺風、水災及火災等防災減災搶險應急工作；負責城區范圍內排水溝的安全暢通運行和道路積水的緊急處置，做好城市搶險搶修工作，為防災減災搶險應急提供服務；負責城區公用設施的安全，涉及內河違章工程的拆除、查處工作；充分發揮城市管理綜合協調作用，指導、督促相關單位和部門迅速做好災后環境衛生、公共市政設施、樹木、綠地的清理恢復工作。

　　（18）區農業農村水利局（含海洋漁業）：參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；負責組織開展農作物自然災害的防控工作；協調指導災后農作物恢復生產；組織開展農業防災減災技術推廣和知識宣傳；組織編制洪水干旱防治規劃和地方性防護標準、重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案并組織實施；承擔水情旱情監測預警工作；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；負責災后水利設施的修復；負責全區雨水情信息的監測，水情預報，監測數據整編和資料管理工作；為搶險救災提供實時雨水情及洪水預警信息；負責發布海洋災害預警、督促指導街道做好漁船和船上人員應急避險和應急處置工作、漁業生產突發事件的應急指揮、處置、救援；開展海洋災害防災減災知識宣傳及演練。

　　（19）區商務局：負責受災街道主要生活必需品的市場穩定供應工作；組織跨地區的應急主要生活必需品供應；按程序動用商品儲備穩定市場。

　　（20）區衛健局：負責指導和調度受災街道做好醫療救護、疾病預防控制、衛生監督等工作，指導開展衛生防疫和急救知識的宣傳教育及衛生應急演練。必要時，派出衛生應急隊伍赴受災街道開展醫療衛生救援和心理援助。

　　（21）區政府辦（外事辦、人防辦）：協助做好防災減災救災對外交流與協作中的聯絡協調工作；協助做好外援物資的聯絡、接收工作；負責外國機構和人員救助的協調工作，外國媒體采訪報道的管理與服務工作；應急條件下負責提供必要的人防工程作為應急避難避險場所。

　　（22）區市場監管局：負責開展救災物資及捐贈物資的產品質量檢驗和技術服務保障、救災食品安全監管、受災街道市場價格監督檢查工作；協助做好防災減災救災相關標準制定工作。

　　（23）區統計局：協助建立、完善災情統計制度和對災情統計工作的業務指導，協助分析、匯總災情統計數據。

　　（24）區文體旅游局：負責組織、指導全區旅行社、星級酒店、A級景區做好防災減災救災工作，配合有關部門指導監督各相關旅游企事業單位做好宣傳、隱患排查和關閉旅游區（點）等防災減災工作；及時疏散游客，協助建設A級旅游景區應急避難場所；做好體育場館安全防范，為受災群眾提供應急避難場所。 

　　（25）區應急局：承擔區防災減災救災委員會辦公室日常工作；參與防災減災救災方針、政策、規劃的制定和貫徹落實；組織協調應急救援力量開展搶險救災；負責統計自然災害災情信息，組織開展自然災害類災情核查、損失評估工作；配合上級有關部門開展重特大自然災害應急救助工作，會同有關方面組織協調緊急轉移受災群眾和受災群眾生活救助；擬訂應急物資共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送；承擔中央下撥、省級、市級和區級救災款物管理、分配和監督使用工作；組織區地震辦做好地震預警發布、監測預報、趨勢判定、現場調查、災害損失評估等工作；負責監督管理區內建設工程抗震設防安全性評價工作；負責全區地震應急避難場所的業務指導和督促檢查等工作；指導地方緊急救援隊開展地震應急救援工作，會同有關部門負責全區地震救援志愿者的指導協調工作；組織開展防震減災知識宣傳及演練。

　　（26）團區委：組織協調青年志愿者參與防災減災救災工作，開展防災減災宣傳活動。

　　（27）區科協：負責開展防災減災科普宣傳教育活動。

　　（28）豐澤海事處：負責轄區內海上交通安全監督，發布海上航行安全信息，提醒、指導船舶開展減災救災和應急避險工作；履行區海上搜救中心辦公室職責，組織、協調和指揮海上搜救和船舶污染應急行動。

　　（29）武警泉州支隊一大隊：負責組織武警部隊參加搶險救災工作，協助受災街道公安部門維護救災秩序和社會治安，協助受災街道轉移危險地區群眾。

　　（30）區消防救援大隊：負責組織轄區綜合性消防救援工作，負責指揮調度相關災害事故救援工作；負責組織開展消防知識宣傳及演練。

　　（31）市交警支隊豐澤大隊：負責維護受災街道交通秩序。

　　（32）區紅十字會：負責協助政府開展人道主義救助工作；依法依規開展社會募捐，管理、接收并分發捐贈款物，參與減災救災備災及災后重建工作；開展應急救護知識普及與技能培訓，組織紅十字志愿者和動員群眾參與現場救護。

　　（33）區慈善總會：依法開展社會募捐，管理、接收并分發所接收的捐助款物，參與災后重建工作。

　　（34）中國人保財險泉州市豐澤支公司：負責參與轄區自然災害公眾責任保險相關工作；負責做好受災街道保險理賠服務工作。

　　（35）國網泉州供電公司豐澤供電服務中心：組織指揮受災街道電力設施的搶修工作，保障受災街道電力供應。

　　（36）福建廣電網絡集團豐澤分公司：負責指導受災街道廣播、電視系統設施的恢復重建工作；協調廣電媒體做好防災減災宣傳報道工作。

　　（37）中國電信豐澤分公司、中國移動豐澤分公司、中國聯通豐澤分公司：負責組織開展搶險救災通信的應急保障工作和災后通信設施搶修工作，做好日常防災減災宣傳工作。

　　2.4街道辦事處、社區和其他機構

　　各街道負責組織、協調和指導本轄區內自然災害應急救助工作。

　　社區居民委員會、企事業單位和其他組織負責協助街道及有關部門開展自然災害救助工作，組織本轄區、本單位開展自救互救工作。

　　2.5 現場指揮機構

　　當發生自然災害亟需救助時，區防災減災救災委員會視情成立應急救助現場指揮部，負責組織、指揮、實施自然災害救助工作，同時接受市工作組的指導。現場指揮部下設綜合協調組、受災人員接待組、救災物資供應組、醫療衛生組、秩序維持組、輿情引導組、后勤保障組等工作小組，可視情增加或減少工作小組，參與現場應急救助的單位和個人必須服從現場指揮部的統一領導。現場指揮部指揮長由區防災減災救災委員會帶隊領導或者委派的其他領導同志擔任，副指揮長由指揮長指定。

　　3 災害救助準備

　　區農業農村水利局（含海洋漁業）、自然資源局、豐澤海事處、應急局（含地震）等部門及時向區防災減災救災委員會辦公室和履行救災職責的區防災減災救災委員會成員單位通報自然災害預警預報信息，區自然資源局根據需要及時提供地理信息數據。

　　區防災減災救災委員會辦公室根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區的自然條件、人口和經濟社會發展狀況，對可能出現的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施時，視情采取以下一項或多項措施：

　　（1）向可能受影響的街道通報預警預報信息，提出災害救助準備工作要求；

　　（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關應對措施；

　　（3）通知區發改局（糧儲局）做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥。啟動與發改局、商務局等部門的應急聯動機制，做好救災物資調運準備；

　　（4）前置力量派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項災害救助準備工作；

　　（5）根據工作需要，向區防災減災救災委員會成員單位通報災害救助準備進展，重大事項及時報告區委、區政府；

　　（6）協調區農業農村水利局（含海洋漁業）、自然資源局、應急局（含地震）等部門，向社會發布預警及相關工作開展情況。

　　4 災情信息報告和發布

　　區應急局會同各街道、各行業主管部門按照突發災害事件信息報送的要求，及《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》有關災害事件信息報送規定，做好災情信息統計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。

　　4.1災情信息報告

　　4.1.1各街道、各行業主管部門要嚴格落實災情信息報告責任，完善工作機制，規范工作流程，確保災情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況。

　　4.1.2區應急局在接到災害事件報告后，要在規定時限內向區委、區政府以及上級應急部門報告。區政府有關涉災部門要及時將本行業災情通報區應急局。接到較大及以上自然災害事件報告后，區應急局應第一時間向區委、區政府以及上級應急部門報告，必要時可越級上報。接到重特大自然災害事件報告后，區應急局應第一時間向區委和區政府以及市應急局報告，同時向省應急廳、應急部報告。

　　4.1.3通過國家自然災害災情管理系統匯總上報的災情信息，要按照《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》等規定報送，首報要快，核報要準。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網等），可先通過衛星電話、傳真等方式報告，后續及時通過系統補報。

　　4.1.4地震、山洪、地質災害等突發性災害發生后，遇有死亡和失蹤人員相關信息認定困難的情況，受災街道應急相關工作人員應按照因災死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間上報信息，后續根據認定結果進行核報。

　　4.1.5區應急局要建立因災死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與公安、自然資源、農業農村水利（含海洋漁業）、衛健、住建（含交通運輸）、保險監管等部門溝通協調；對重大傷亡災害事件及時開展數據比對及跨地區、跨部門會商。部門間數據不一致或定性存在爭議的，會同相關部門聯合開展調查并出具調查報告，向區委和區政府報告，同時抄報市應急局。

　　4.1.6自然災害災情穩定前，區應急局根據災情變化，執行災情24小時零報告制度（干旱災害除外），逐級上報上級應急部門；災情發生重大變化時，區應急局第一時間向區委、區政府和市應急局報告。

　　災情穩定后（對于干旱災害，在旱情基本解除后），區應急局要及時組織相關涉災部門開展災情核查，客觀準確核定各類災害損失，并及時組織上報。

　　4.1.7對于干旱災害，受災街道應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發展過程中，每10日至少續報一次災情，對啟動國家自然災害救助應急響應的干旱災害每5日逐級續報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。

　　4.1.8區政府建立健全災情會商制度，遵循“統籌協調、分工負責、實事求是、信息共享”的原則，由區防災減災救災委員會或應急局針對較大及以上自然災害過程、年度災情等，及時組織相關涉災部門開展災情會商，通報災情信息，全面客觀評估、核定災情，確保各部門災情數據口徑一致。災害損失等災情信息要及時通報區防災減災救災委員會有關成員單位。

　　4.2災情信息發布

　　災情信息發布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。發布形式包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等，區政府要主動通過應急廣播、突發事件預警信息發布系統、重點新聞網站以及政府網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發布信息。區委宣傳部、福建廣電網絡集團豐澤分公司和相關單位要配合做好預警預報、災情等信息發布工作。

　　災情穩定前，區防災減災救災委員會或應急局應當及時向社會發布災害造成的人員傷亡、財產損失以及救助工作動態、成效、下一步安排等情況；災情穩定后，應當及時評估、核定并按有關規定發布災害損失情況。

　　關于災情核定和發布工作，法律法規另有規定的，從其規定。

　　5 區級應急響應

　　根據自然災害的危害程度、災害救助工作需要等因素，區級自然災害救助應急響應分為一級、二級、三級、四級。一級響應級別最高。以下分級標準關于數量的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　5.1一級響應

　　5.1.1啟動條件

　　在我區行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，啟動一級響應：

　　（1）全區因災死亡和失蹤10人以上；

　　（2）全區緊急轉移安置和需緊急生活救助2.5萬人以上、6萬人以下；

　　（3）全區倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上、1萬間或3000戶以下；

　　（4）全區因干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農業人口9萬人以上、18萬人以下；

　　（5）市防災減災救災委員會或區委、區政府認為需要啟動一級響應的其他事項。

　　5.1.2啟動程序

　　災害發生后，區防災減災救災委員會辦公室經分析評估研判，認定災情達到啟動條件，向區防災減災救災委員會提出啟動一級響應的建議；區防災減災救災委員會報區委、區政府決定。必要時，區委、區政府直接決定啟動一級響應。

　　區防災減災救災委員會辦公室按程序以區防災減災救災委員會名義下發啟動響應的通知，同時向市應急局報告，并請求針對我區災情啟動市級自然災害救助應急響應。

　　5.1.3響應措施

　　區政府主要負責同志或委托區防災減災救災委員會主任組織協調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災街道災害救助工作。區防災減災救災委員會及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）會商研判災情。區政府主要負責同志主持或委托區防災減災救災委員會主任主持召開災情和救災工作會商會議，區防災減災救災委員會成員單位及受災街道參加，會商研判災情和救災形勢，研究部署災害救助工作，對指導支持受災街道減災救災重大事項作出決定，有關情況及時向區委、區政府報告。重要情況及時向市防災減災救災委員會報告。

　　（2）指導開展救災。區政府主要負責同志率領或指定區政府負責同志率領有關部門赴受災街道指導災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾，并配合市級工作組來我區開展救災工作。根據災情發展和救災工作需要，區防災減災救災委員會辦公室或區應急局可先行派出工作組，赴受災街道指導開展災害救助工作。

　　（3）匯總統計災情。區防災減災救災委員會辦公室及時掌握災情和救災工作動態信息，組織開展災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時發布受災街道需求。區防災減災救災委員會有關成員單位做好災情、受災街道需求及救災工作動態等信息共享，每日向區防災減災救災委員會辦公室報告有關情況。必要時，區防災減災救災委員會組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及受災街道需求評估。

　　（4）調撥救災款物。區財政局、應急局根據受災街道申請和災情，經區政府批準，啟動響應后及時下撥區級自然災害救災資金，支持受災街道做好災害救助工作；區應急局會同區發改局（糧儲局）向受災街道緊急調撥生活類救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；區發改局、住建局（含交通運輸）等有關部門按照有關規定及時下撥相關領域的救災救助資金，協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。

　　區財政局、應急局按照有關規定向上級財政部門、應急部門申請上級自然災害救災資金，上級自然災害救災資金下撥后，經區政府批準，區財政局、應急局應及時將自然災害救災資金下撥受災街道。區發改局、住建局（含交通運輸）等有關部門按照有關規定積極向上級有關部門申請救災救助資金支持。

　　（5）投入救災力量。區防災減災救災委員會迅速協調區消防救援大隊、區專業救援隊伍、公安等投入救災工作，積極幫助受災街道轉移受災群眾、運送發放救災物資等；區國資委督促區屬企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作；區委社會工作部統籌指導有關部門和單位協調組織志愿服務力量參與災害救助工作；區人武部、武警一大隊等有關單位根據區政府或受災街道請求，組織協調武警部隊、民兵隊伍參與救災，協助受災街道做好災害救助工作，必要時協助受災街道運送、發放救災物資。

　　（6）安置受災群眾。區應急局會同有關部門指導受災街道統籌安置受災群眾，加強集中安置點管理服務，保障受災群眾基本生活；區衛健局及時組織醫療衛生隊伍赴受災街道協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。

　　（7）恢復災區秩序。市公安局豐澤分局、市交警支隊豐澤大隊指導加強受災街道社會治安和道路交通安全管理；區發改局（糧儲局）、農業農村水利局（含海洋漁業）、商務局、市場監管局等有關部門做好保障市場供應和價格穩定；區應急局、發改局、工信局、衛健局等有關部門組織協調救災物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫療器械等生產供應工作；區金融工作主管部門指導做好受災街道的保險理賠和金融支持服務。保險機構第一時間深入一線開展理賠調度，優化理賠服務模式，實現能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠。

　　（8）搶修基礎設施。區住建局（含交通運輸）指導災后房屋建筑工程的安全應急評估等工作，組織對被毀壞的農村公路和有關設施的搶險搶修工作；區城管局配合市級部門做好城區應急供水保障工作，組織指導受災街道市政基礎設施工程的安全應急評估并負責做好災后區管市政道路、管網搶通及臨時照明設置等工作；區農業農村水利局指導受災街道水利工程設施修復、蓄滯洪區運用及補償、水利行業供水工作；區工信局依職責指導開展通信工程修復；國網泉州供電公司豐澤供電分部負責組織開展受災街道的電力應急保障工作。

　　（9）提供技術支撐。區科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協調適用于受災街道救災的科技成果支持救災工作；區自然資源局及時提供受災街道地理信息數據，組織受災街道現場影像獲取等應急測繪，開展地質災害災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務；豐澤生態環境局指導受災街道及時監測因災害導致的生態環境破壞、污染、變化等情況，組織開展因災導致的次生重大突發環境事件應急處置工作；區工信局組織基礎電信企業做好應急通信保障工作；區防災減災救災委員會其他成員單位根據災害救助需要提供相關技術支撐。

　　（10）開展救災捐贈。區應急局向社會發布接收救災捐贈的公告，組織開展全區性救災捐贈活動，會同有關部門申請上級救災援助，統一接收、管理、分配上級救災捐贈款物，會同區民政局按區政府要求分配捐贈款物；區應急局、民政局加強受災人員救助政策和低保、特困供養、臨時救助等政策有效銜接，協同聯動，形成救助合力，保障受災群眾基本生活；區政府外事辦負責做好救災涉外工作；區紅十字會依法開展相關救災工作，開展救災募捐等活動等。

　　（11）加強新聞宣傳。區委宣傳部統籌負責新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關部門和各街道建立新聞發布與媒體采訪服務管理機制，必要時組織新聞發布會，協調指導各級媒體做好新聞宣傳。區委網信辦、融媒體中心等按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

　　（12）開展災情評估。災情穩定后，根據區委、區政府和上級應急部門關于災害評估有關規定和要求，區應急局組織開展災情評估，或會同區有關部門指導受災街道組織開展災害損失綜合評估工作，按有關規定統一發布災害損失情況。

　　（13）合力開展救災。區防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　（14）報告工作情況。區防災減災救災委員會辦公室及時匯總各部門開展災害救助等工作情況向區委、區政府報告，并按規定要求上報市應急局。

　　5.2二級響應

　　5.2.1啟動條件

　　我區行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，可啟動二級響應：

　　（1）全區因災死亡和失蹤5人以上、10人以下；

　　（2）全區緊急轉移安置或需緊急生活救助2萬人以上、2.5萬人以下；

　　（3）全區倒塌和嚴重損壞房屋500間或150戶以上、1000間或300戶以下；

　　（4）全區因干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農業人口4.5萬人以上、9萬人以下；

　　（5）區委、區政府認為需要啟動二級響應的其他事項。

　　5.2.2啟動程序

　　災害發生后，區防災減災救災委員會辦公室經分析評估研判，認定災情達到啟動條件，向區防災減災救災委員會提出啟動二級響應的建議，由區防災減災救災委員會主任決定啟動二級響應。

　　區防災減災救災委員會辦公室按程序以區防災減災救災委員會名義下發啟動響應的通知，同時向區委、區政府和市應急局報告，并請求市應急局針對我區災情啟動市級自然災害救助應急響應。

　　5.2.3響應措施

　　區防災減災救災委員會主任組織協調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災街道災害救助工作。區防災減災救災委員會及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）會商研判災情。根據災情發展趨勢，區防災減災救災委員會主任主持或委托副主任主持召開災情和救災工作會商會議，區防災減災救災委員會成員單位及受災街道參加，會商研判災情和救災形勢，研究落實救災支持政策和措施，對指導支持受災街道減災救災重大事項作出決定。重要情況及時向區委、區政府和市防災減災救災委員會辦公室、市應急局報告。

　　（2）指導開展救災。區防災減災救災委員會主任率領或指定區防災減災救災委員會副主任率領由區有關部門組成的工作組，赴受災街道指導災害救助工作，核查災情、慰問受災群眾，并配合市級工作組來我區開展救災工作。

　　（3）匯總統計災情。區防災減災救災委員會辦公室及時掌握災情和救災工作動態信息，按照有關規定統一發布災情，及時發布受災街道需求。區防災減災救災委員會有關成員單位做好災情、受災街道需求及救災工作動態等信息共享，每日向區防災減災救災委員會辦公室報告有關情況。必要時，區防災減災救災委員會組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估。

　　（4）調撥救災款物。區財政局會同應急局根據受災街道申請和災情，經區政府批準，及時下撥區級自然災害救災資金，用于支持受災街道做好災害救助工作；區應急局會同區發改局（糧儲局）向受災街道緊急調撥生活類救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；區發改局、住建局（含交通運輸）等有關部門按照有關規定及時下撥相關領域的救災救助資金，協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。

　　區財政局、應急局按照有關規定向上級財政部門、應急部門申請上級自然災害救災資金，上級自然災害救災資金下撥后，經區政府批準，區財政局、應急局應及時將上級自然災害救災資金下撥受災街道。區發改局、住建局（含交通運輸）等有關部門按照有關規定積極向上級有關部門申請救災救助資金支持。

　　（5）投入救災力量。區防災減災救災委員會協調區消防救援大隊、區專業救援隊伍、公安等投入救災工作；區國資委督促區屬企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作；區委社會工作部統籌組織有關部門和單位協調組織志愿服務力量參與災害救助工作；區人武部、武警一大隊等有關單位根據區政府或受災街道請求，組織協調武警部隊、民兵隊伍參與救災，協助受災街道做好災害救助工作，必要時協助受災街道運送、發放救災物資。

　　（6）安置受災群眾。區應急局會同有關部門指導受災街道統籌安置受災群眾，保障受災群眾基本生活；區衛健局根據需要，及時派出醫療衛生隊伍赴受災街道協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作；區自然資源局及時提供受災街道地理信息數據，組織受災街道現場影像獲取等應急測繪，開展地質災害災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

　　（7）恢復災區秩序。市公安局豐澤分局、市交警支隊豐澤大隊加強受災街道社會治安和道路交通安全管理；區發改局（糧儲局）、農業農村水利局（含海洋漁業）、商務局、市場監管局等有關部門保障市場供應和價格穩定；區應急局、發改局、工信局、衛健局等有關部門組織協調救災物資裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產供應工作；區金融工作主管部門指導做好受災街道保險理賠和金融支持服務。保險機構第一時間深入一線開展理賠調度，優化理賠服務模式，實現能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠。

　　（8）開展救災捐贈。區紅十字會依法開展相關救災工作，開展救災募捐等活動，受災街道根據需要規范有序組織開展救災捐贈活動。

　　（9）加強新聞宣傳。區委宣傳部統籌負責新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關部門和受災街道視情及時組織新聞發布會，協調指導各級媒體做好新聞宣傳。區委網信辦、融媒體中心等按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

　　（10）開展災情評估。災情穩定后，區應急局指導受災街道依照有關規定組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區防災減災救災委員會辦公室。區防災減災救災委員會辦公室組織核定并按有關規定統一發布災害損失情況。

　　（11）合力開展救災。區防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。區防災減災救災委員會辦公室及時匯總成員單位開展災害救助等工作情況并上報。

　　5.3三級響應

　　5.3.1啟動條件

　　我區行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，可啟動三級響應：

　　（1）全區因災死亡和失蹤3人以上、5人以下；

　　（2）全區緊急轉移安置或需緊急生活救助1.5萬人以上、2萬人以下；

　　（3）全區倒塌和嚴重損壞房屋300間或90戶以上、500間或150戶以下；

　　（4）全區因干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農業人口2萬人以上、4.5萬人以下；

　　（5）區委、區政府認為需要啟動三級響應的其他事項。

　　5.3.2啟動程序

　　災害發生后，區防災減災救災委員會辦公室經分析評估研判，認定災情達到啟動條件，向區防災減災救災委員會提出啟動三級響應的建議，由區防災減災救災委員會副主任（區應急局主要負責同志）決定啟動三級響應，并向區防災減災救災委員會主任報告。

　　區防災減災救災委員會辦公室按程序下發啟動響應的通知，同時向區委、區政府和市應急局報告，請求針對我區災情啟動市級自然災害救助應急響應。

　　5.3.3響應措施

　　區防災減災救災委員會副主任（區應急局主要負責同志）或委托區防災減災救災委員會辦公室副主任（區應急局分管負責同志）組織協調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災街道開展災害救助工作。區防災減災救災委員會及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）會商研判災情。區防災減災救災委員會辦公室及時組織有關成員單位和受災街道召開會商會，分析災情形勢，研究落實救災支持政策和措施，有關情況及時報區防災減災救災委員會主任、副主任并通報有關成員單位。

　　（2）指導開展救災。派出由區防災減災救災委員會成員單位負責同志帶隊、有關部門組成的工作組，赴受災街道指導災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾，并配合市級工作組來我區開展救災工作。

　　（3）匯總統計災情。區防災減災救災委員會辦公室及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。

　　（4）調撥救災款物。區財政局會同應急局根據受災街道申請和災情，經區政府批準，及時下撥區級自然災害救災資金，支持受災街道做好災害救助工作；區財政局、應急局按照有關規定向上級財政部門、應急部門申請上級自然災害救災資金，上級自然災害救災資金下撥后，經區政府批準，區財政局、應急局及時將自然災害救災資金下撥受災街道；區應急局會同區發改局（糧儲局）視情向受災街道緊急調撥生活類救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；區發改局、區住建局（含交通運輸）協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運，按照有關規定及時下撥相關領域的救災救助資金，并按照有關規定向上級有關部門申請救災救助資金支持。

　　（5）投入救災力量。區防災減災救災委員會協調區消防救援大隊、區專業救援隊伍、公安等投入救災工作；區國資委督促區屬企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作；區委社會工作部統籌指導有關部門和單位協調組織志愿服務力量參與災害救助工作；區人武部、武警一大隊等有關單位根據區政府或受災街道請求，組織協調武警部隊、民兵隊伍參與救災，協助受災街道做好災害救助工作，必要時協助受災街道運送、發放救災物資。

　　（6）安置受災群眾。區應急局會同有關部門指導受災街道統籌安置受災群眾，保障受災群眾基本生活；區衛健局指導受災街道做好醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作；區金融工作主管部門指導做好受災街道保險理賠和金融支持服務。保險機構第一時間深入一線開展理賠調度，優化理賠服務模式，實現能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠。

　　（7）開展救災捐贈。區紅十字會依法開展相關救災工作，開展救災募捐等活動，受災街道根據需要規范有序組織開展救災捐贈活動。

　　（8）加強新聞宣傳。區委宣傳部和受災街道按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

　　（9）開展災情評估。災情穩定后，區應急局指導受災街道依照有關規定組織開展災害損失綜合評估工作，受災街道及時將評估結果報區防災減災救災委員會辦公室。區防災減災救災委員會辦公室組織核定并按有關規定統一發布災害損失情況。

　　（10）合力開展救災。區防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。區防災減災救災委員會辦公室及時匯總成員單位開展災害救助等工作情況并上報。

　　5.4四級響應

　　5.4.1啟動條件

　　我區行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或經會商研判可能出現下列情況之一的，可啟動四級響應：

　　（1）全區因災死亡和失蹤1人以上、3人以下；

　　（2）全區緊急轉移安置或需緊急生活救助0.5萬人以上，1.5萬人以下；

　　（3）全區倒塌和嚴重損壞房屋250間或70戶以上、300間或90戶以下；

　　（4）全區因干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農業人口1萬人以上、2萬人以下；

　　（5）區委、區政府認為需要啟動四級響應的其他事項。

　　5.4.2啟動程序

　　災害發生后，區防災減災救災委員會辦公室經分析評估研判，認定災情達到啟動條件，區防災減災救災委員會辦公室副主任（區應急局分管負責同志）決定啟動四級響應，并向區防災減災救災委員會副主任（區應急局主要負責同志）報告。

　　區防災減災救災委員會辦公室按程序下發啟動響應的通知，同時報區委、區政府以及市應急局。

　　5.4.3響應措施

　　區防災減災救災委員會辦公室副主任（區應急局分管負責同志）組織協調區級層面災害救助工作，指導支持受災街道開展災害救助工作。區防災減災救災委員會及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）會商研判災情。區防災減災救災委員會辦公室組織有關成員單位和受災街道召開會商會，分析災情形勢，研究落實對受災街道的救災支持措施，有關情況及時上報區防災減災救災委員會副主任（區應急局主要負責同志）并通報有關成員單位。

　　（2）指導開展救災。區防災減災救災委員會辦公室派出工作組赴受災街道核查災情，慰問受災群眾，協助指導受災街道開展災害救助工作，并配合市級工作組來我區開展救災工作。必要時，可由有關部門組成聯合工作組。

　　（3）匯總統計災情。區防災減災救災委員會辦公室及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。

　　（4）調撥救災款物。區財政局會同應急局根據受災街道申請和災情，經區政府批準，及時下撥區級自然災害救災資金，支持受災街道做好災害救助工作；區應急局會同區發改局（糧儲局）視情向受災街道緊急調撥生活類救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；區發改局、區住建局（含交通運輸）協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運，按照有關規定及時下撥相關領域的救災救助資金，并按照有關規定積極向上級有關部門申請救災救助資金支持。

　　（5）投入救災力量。區防災減災救災委員會協調區消防救援大隊、區專業救援隊伍、公安等投入救災工作；區人武部、武警一大隊等有關單位根據區政府或受災街道請求，組織協調武警部隊、民兵隊伍參與救災，協助受災街道做好災害救助工作。

　　（6）安置受災群眾。區衛健局指導受災街道做好醫療救治、衛生防疫和心理援助等衛生應急工作。

　　（7）加強新聞宣傳。區委宣傳部和受災街道等按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

　　（8）合力開展救災。區防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　5.5啟動條件調整

　　對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力薄弱的地區，或災害對受災街道經濟社會造成重大影響時，或區政府決定的其他事項，相關應急響應啟動條件可根據實際需要酌情降低。

　　5.6響應聯動

　　市對我區啟動自然災害救助應急響應后，區防災減災救災委員會立即依程序啟動區級自然災害救助應急響應，并加強會商研判，根據災情發展變化及時作出調整。

　　對已啟動區級防汛抗旱、地震、地質災害、森林火災三級以上應急響應的，區防災減災救災委員會辦公室要強化災情態勢會商，必要時按照本預案規定啟動區級自然災害救助應急響應。

　　5.7響應終止

　　救災應急工作結束后，經研判，由區防災減災救災委員會辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應。

　　6 災后救助

　　6.1過渡期生活救助

　　6.1.1災害救助應急工作結束后，受災街道及時組織將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災害威脅在外安置無法返家人員、因災損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

　　6.1.2對啟動區級自然災害救助應急響應的災害，區防災減災救災委員會辦公室和區應急局要指導受災街道統計摸排受災群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規模，及時建立臺賬，并統計生活救助物資等需求。

　　6.1.3根據受災街道的資金申請以及需救助人員規模，區財政局、應急局按相關政策規定，及時下達自然災害救災資金。區應急局指導受災街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金發放等工作，督促做好受災群眾過渡期基本生活保障工作。

　　6.1.4災后經應急期救助和過渡期救助后，受災群眾基本生活仍存在較大困難的，可在急難發生地申請臨時救助。

　　6.1.5區防災減災救災委員會辦公室、應急局、財政局監督檢查受災街道過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報救助工作開展情況。

　　6.2倒損住房恢復重建

　　6.2.1因災倒損住房恢復重建由區政府負責組織實施，提供資金支持，制定完善因災倒損住房恢復重建補助資金管理有關標準規范，確保補助資金規范有序發放到受災群眾手中。

　　6.2.2恢復重建資金通過政府救助、社會捐助、自行籌措、政策優惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復重建。積極發揮商業保險經濟補償作用，發展居民住宅地震巨災保險、災害民生保險等相關保險，完善市場化籌集恢復重建資金機制，幫助解決受災群眾基本住房問題。

　　6.2.3區政府按照上級統籌部署組織有關部門在災害結束后及時核查農房倒損等情況，建立農村住房災后重建檔案管理制度，按“戶報、村評、鄉審、縣定”等程序進行登記造冊、建立一戶一檔。

　　6.2.4恢復重建規劃和房屋設計要尊重群眾意愿，加強自然災害綜合風險普查成果的轉化運用，因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災害高風險區、地質災害隱患點、泥石流溝口和易發洪澇的低洼地等，避讓地質災害極高和高風險區，嚴禁在行洪道周邊建房。無法避讓地質災害極高和高風險區的，必須采取工程防治措施，提高抗災設防能力，確保安全。

　　6.2.5對啟動區級自然災害救助應急響應的災害，區應急局按照應急部、財政部關于因災倒塌、損壞住房恢復重建救助工作的有關規定和省、市、區有關政策規定要求，組織受災街道開展倒損住房核定工作，明確需恢復重建救助對象規模。住建、自然資源、農業農村水利等部門按規定共同推進倒損住房恢復重建工作。

　　6.2.6根據區財政局、應急局的資金申請以及需恢復重建救助對象規模，區財政局會同區應急局按照倒損住房恢復重建資金補助標準提出資金補助建議，經區政府批準后下達區級自然災害救災資金。針對市對我區啟動自然災害救助應急響應的災害，區財政局、應急局按照有關規定向市財政局、應急局申請因災倒損住房恢復重建補助資金。

　　6.2.7倒損住房恢復重建工作結束后，區應急局應采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結果報市應急局。

　　6.2.8區住建局負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導，強化質量安全管理；區自然資源局組織做好災后住房重建項目地質災害危險性評估，根據評估結論指導受災街道做好必要的綜合治理；做好國土空間規劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規劃審批，簡化審批手續；其他有關部門按照各自職責，制定優惠政策，支持做好住房恢復重建工作。

　　6.2.9由區委、區政府統一組織開展的因災倒損住房恢復重建工作，按有關規定執行。

　　6.3冬春救助

　　6.3.1區政府或受災街道負責解決受災群眾在災害發生后的當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。區防災減災救災委員會辦公室、應急局、財政局根據上級黨委政府及區委區政府有關部署加強指導。各街道按照應急部、財政部《受災人員冬春生活救助工作規范》和省、市、區有關規定抓好落實。

　　6.3.2區防災減災救災委員會辦公室、應急局每年9月中旬開展全區冬春受災群眾生活困難情況調查，并赴受災街道開展受災群眾生活困難狀況評估，核實情況，明確全區需救助人員規模。

　　6.3.3受災街道應在每年9月下旬前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經區委和區政府批準后組織實施，并報區應急局備案。

　　6.3.4根據受災街道的資金申請以及全區需救助人員規模，區財政局、應急局積極向市財政局、應急局爭取冬春救助資金并提出資金補助方案，及時下達自然災害救災資金，專項用于幫助解決冬春受災群眾基本生活困難。

　　6.3.5區應急局會同有關部門組織調撥發放衣被等物資。區發改局（糧儲局）、財政局等部門組織落實好以工代賑、災歉減免政策。區發改局（糧儲局）確保糧食供應。必要時，區應急局、財政局、發改局（糧儲局）聯合向市級主管部門申請調撥市級救災物資支持。

　　7 保障措施

　　7.1資金保障

　　7.1.1區委、區政府將災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全與災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救災資金和災害救助工作經費納入財政預算。

　　7.1.2區級財政每年綜合考慮有關部門災情預測和上年度實際支出等因素，合理安排區級自然災害救災資金預算，支持各街道各有關部門履行自然災害救災主體責任，用于組織開展自然災害救災和受災群眾救助等工作。

　　7.1.3區政府根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本等因素，適時調整自然災害救助政策和補助標準。

　　7.2物資保障

　　7.2.1區政府和自然災害多發、易發、交通不便或災害事故風險等級高的街道，應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況，按照合理布局、規模適度的原則，設立救災物資儲備庫（站、點）。優化救災物資儲備庫布局，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網絡。救災物資儲備庫（點）建設應統籌考慮各行業應急處置、搶險救災等方面需要。

　　7.2.2區政府應參照上級應急物資品種要求，結合本地區災害事故特點，合理確定儲備品種和規模，動態評估本行政區域風險形勢，原則上儲備能夠滿足本行政區域啟動二級響應需求的救災物資，并留有安全冗余，亦可根據本行政區域風險動態形勢視情調整。同時，建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據災害規律和特點，以及救災工作實際需要等儲備必要物資，及時補充更新；按照“實物儲備和能力儲備”相結合的原則，完善救災物資生產企業信息，建立健全緊急采購和供應機制，提升企業產能保障能力，提升救災物資保障的社會協同能力。

　　7.2.3建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度，優化倉儲運輸銜接，提升救災物資前沿投送能力。充分發揮各級物流保通保暢工作機制作用，提高救災物資裝卸、流轉效率。

　　7.2.4 加強救災物資規范化、標準化、信息化管理，依托國家應急資源管理平臺，建立健全救災物資管理數據庫。

　　7.3通信和信息保障

　　7.3.1區工信局配合上級主管部門健全全區應急通信保障體系，組織基礎電信企業增強通信網絡容災抗毀韌性，加強通信應急裝備預置，負責對接本地電信、移動、聯通等企業，建立應急通信資源調度臺賬，確保災害發生后24小時內恢復核心區域通信，提升受災街道通信搶通、保通、暢通能力。

　　7.3.2加強國家自然災害災情管理系統應用，加強應急通信網絡建設、管理，確保黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府、區委區政府以及軍隊有關指揮機構及時準確掌握重大災情。

　　7.3.3充分利用現有資源、設備，完善災情和數據共享平臺，健全災情共享機制，加強數據共享，加強災害救助工作信息化建設。

　　7.4裝備和設施保障

　　7.4.1區防災減災救災委員會有關成員單位應協調為基層配備災害救助必需的設備和裝備。區委和區政府要配置完善調度指揮、會商研判、業務保障等設施設備和系統，為防災重點區域和高風險街道、社區配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

　　7.4.2區委和區政府、各街道應根據全區發展規劃、國土空間總體規劃等，結合居民人口數量和分布等情況，統籌推進應急避難場所規劃、建設和管理工作，明確相關技術標準，統籌利用學校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設施和場地空間建設綜合性應急避難場所，科學合理確定應急避難場所數量規模、等級類別、服務半徑、設施設備物資配置指標等，并設置明顯標志。災害多發易發街道可規劃建設應急避難場所。

　　7.4.3災情發生后，區委和區政府、各街道要視情及時啟用開放各類應急避難場所，科學設置受災群眾安置點，避開山洪、地質災害隱患點及其他危險區域，避免次生災害。同時，要加強安置點消防安全、衛生醫療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。

　　7.5人力資源保障

　　7.5.1加強自然災害各類專業救災隊伍和災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。支持、培育和發展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發揮積極作用。

　　7.5.2區防災減災救災委員會視情組織應急（含地震）、自然資源、住建（含交通運輸）、生態環境、農業農村水利（含海洋漁業）、商務、工信、衛健（含疾控）、消防救援、海事、電力、紅十字會、保險機構等方面專家，重點開展災情會商、赴受災街道現場評估及災害管理的業務咨詢工作。

　　7.5.3區防災減災救災委員會落實災害信息員培訓制度，建立健全覆蓋區、街道、社區三級的災害信息員隊伍。社區居民委員會和企事業單位應設立專職或者兼職的災害信息員。

　　7.6社會動員保障

　　7.6.1建立健全災害救助協同聯動機制，引導社會力量有序參與，并通過災害應急救援救助平臺開展相關活動。

　　7.6.2完善非受災街道支援受災街道、輕受災街道支援重受災街道的救助對口支援機制。

　　7.6.3完善救災捐贈管理相關政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監督管理機制。完善接收境外救災捐贈管理機制。

　　7.6.4科學組織、有效引導，充分發揮街道辦事處、社區居民委員會、企事業單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。

　　7.7科技保障

　　7.7.1積極對接上級部門，協助建立“天地空”一體化的災害監測預警、分析評估和應急決策支持系統。

　　7.7.2組織應急（含地震）、自然資源（含林業）、生態環境、交通運輸、水利、農業農村水利（含海洋漁業）、衛健（含疾控）、消防救援等方面專業人員及高等院校、科研院所等單位專家按照相關技術和管理標準，開展自然災害綜合風險普查。

　　7.7.3支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術裝備開發、推廣應用，建立合作機制，鼓勵防災減災救災政策理論研究。

　　7.7.4根據需要建立健全全區應急廣播體系，實現災情預警預報和減災救災信息全面立體覆蓋，及時向公眾發布災害預警信息，確保信息直達基層一線。

　　7.8宣傳和培訓

　　7.8.1組織開展全區性的防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國安全生產月”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災救災科普宣傳，提高公民防災減災救災意識和能力。積極推進社區減災活動，筑牢防災減災救災人民防線。

　　7.8.2組織開展對街道分管負責人、災害管理人員和專業救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓。

　　8 附則

　　8.1 術語解釋

　　本預案所稱自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪災等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯、海水倒灌等海洋災害，森林火災和生物災害等。

　　8.1.1 洪澇災害：指因降雨、潰壩（堤）、風暴潮等引發江河洪水、漬澇、山洪等，以及由其引發次生災害，對生命財產、社會功能等造成損害的自然災害。包括江河洪水、山洪、城鎮內澇等二級災種。

　　8.1.2 干旱災害：指一個地區在比較長的時間內降水異常偏少，河流、湖泊等淡水資源總量減少，對城鄉居民生活、工農業生產造成直接影響和損失的自然災害。

　　8.1.3 臺風災害：指熱帶或者副熱帶海洋上生成的氣旋性渦旋大范圍活動，伴隨大風、暴雨、風暴潮、巨浪等，以及由其引發次生災害，對生命財產、社會功能等造成損害的自然災害。臺風編號采用中國氣象局公告的臺風編號填寫。

　　8.1.4 風雹災害：指強對流天氣引起大風、冰雹、龍卷風、雷電等，以及由其引發次生災害，對生命財產、社會功能等造成損害的自然災害。包括大風、冰雹、龍卷風、雷電等二級災種。

　　8.1.5 低溫冷凍災害：指氣溫降低至影響作物正常生長發育，造成作物減產絕收，或者因低溫雨雪造成結冰凝凍，致使電網、交通、通信等設施設備損壞或者阻斷，影響正常生產生活的自然災害。

　　8.1.6 高溫災害：是指因高溫天氣（最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現象）對農業、林業、水產養殖、電力、交通、人體健康等造成危害的災害事件。

　　8.1.7 雪災：指因降雪形成大范圍積雪，嚴重影響人畜生存，以及因降大雪造成交通中斷，毀壞通信、輸電等設施的自然災害。

　　8.1.8地震災害：指地殼快速釋放能量過程中造成強烈地面震動及伴生的地面裂縫和變形，造成建（構）筑物倒塌和損壞，設備和設施毀壞，交通、通信中斷和其他生命線工程設施等被破壞，以及由此引起火災、爆炸、瘟疫、有毒物質泄漏、放射性污染、場地破壞等，對生命財產、社會功能和生態環境等造成損害的自然災害。地震震級采用中國地震局公告的地震震級填寫。

　　8.1.9 地質災害：因自然因素引發的危害生命財產安全且與地質作用有關的災害。包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等二級災種。

　　8.1.9.1崩塌災害：指較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離山體崩落、滾動、撞擊，造成生命財產損失的自然災害。

　　8.1.9.2 滑坡災害：指斜坡上的巖土體由于自然原因，在重力作用下沿一定的軟弱面整體向下滑動，造成生命財產損失的自然災害。

　　8.1.9.3 泥石流災害：指山區溝谷中或者坡面上，由于暴雨、冰雹、融水等水源激發的、含有大量泥沙石塊的混合流，造成生命財產損失的白然災害。泥石流中泥沙石等固體物質含量較多，因災遇難人員多呈淤埋或者重壓室息死亡特征，建（構）筑物受損以沖擊與淤埋為主。

　　8.1.10 海洋災害：指海洋自然環境發生異常或者激烈變化，在海上或者海岸發生，造成生命財產損失的自然災害。包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯等二級災種。

　　8.1.10.1 風暴潮災害：指由臺風、溫帶氣旋、強冷空氣等強烈天氣系統引起的海面異常升高造成生命財產損失的自然災害。

　　8.1.10.2 海浪災害：指由風引起的海面波動產生海浪作用，造成生命財產損失的自然災害。通常，有效波高達4米以上的海浪稱為災害性海浪。

　　8.1.10.3 海嘯災害：指由水下地震、火山爆發或者水下塌陷和滑坡激起巨浪，造成生命財產損失的災害。

　　8.1.10.4 海水倒灌災害：指海水通過地表或地下進入陸地，對生命財產、社會功能等造成損害的災害。

　　8.1.11 森林火災：指失去人為控制，在森林內自由蔓延和擴展，對森林原、生態系統和人類帶來一定危害和損失的林火燃燒現象。

　　8.1.12 生物災害：指病、蟲、雜草、害鼠等在一定環境下暴發或者流行，嚴重破壞農作物、森林和畜牧業的災害，以及因野生動物（不包括動物園飼養管理的動物）活動造成人員傷亡或者農牧業、家庭財產等損失的災害。

　　8.2責任與懲罰

　　各街道、各部門要切實壓實責任，嚴格落實任務要求，對在災害救助過程中表現突出、作出突出貢獻的集體和個人，按規定推薦參評上級表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規和省、市、區有關規定追究當事人責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.3預案管理

　　8.3.1本預案由區應急局負責組織編制，報區政府批準后實施。預案實施過程中，區應急局應結合自然災害應對處置情況，適時召集有關部門和專家開展復盤、評估，并根據災害救助工作需要及時修訂完善。

　　8.3.2有關部門和單位可根據實際制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

　　8.3.3各街道防災減災救災綜合協調機構，應根據本預案修訂本級自然災害救助應急預案，報區應急局備案。區應急局加強對街道自然災害救助應急預案的指導檢查，督促動態完善預案。

　　8.3.4區防災減災救災委員會辦公室協調區防災減災救災委員會成員單位制定本預案宣傳培訓和演練計劃，并定期組織演練。

　　8.3.5 本預案由區應急局會同區防災減災救災委員會辦公室負責解釋。

　　8.4 參照情形

　　發生自然災害以外的其他類型突發事件，區委、區政府根據需要可決定參照本預案開展救助工作。

　　8.5預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施，有效期十年。