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　　各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)城建集團(tuán)、國投集團(tuán):

　　《豐澤區(qū)加快建設(shè)OPC創(chuàng)業(yè)首選區(qū)行動計劃（2026－2028年）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                  泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　                                    　2026年3月25日

　　（此件主動公開）

　　豐澤區(qū)加快建設(shè)OPC創(chuàng)業(yè)首選區(qū)行動計劃（2026－2028年）

　　為全面落實國家、省、市關(guān)于發(fā)展人工智能的決策部署，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，探索人工智能技術(shù)賦能的一人公司（One Person Company，以下簡稱OPC）發(fā)展新模式，全力打造全省乃至全國知名的OPC創(chuàng)業(yè)首選區(qū)，制定如下實施方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　依托中心市區(qū)高校、人才、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快培育一批模式創(chuàng)新型、場景應(yīng)用型、生態(tài)服務(wù)型OPC，打造“OPC創(chuàng)業(yè)首選區(qū)”品牌。實施“十百千萬”工程，到2028年，建設(shè)OPC公共服務(wù)平臺不少于10個，建成OPC社區(qū)不少于100個，對接場景需求不少于1000項，培育OPC不少于1萬戶，帶動高質(zhì)量就業(yè)不少于2萬人。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）打造專業(yè)孵化空間

　　1.建設(shè)高質(zhì)量社區(qū)。結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，選擇人才密度高、創(chuàng)業(yè)生態(tài)活躍的片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批市區(qū)聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新的OPC社區(qū)。社區(qū)配置多樣化工位選擇、共享商務(wù)空間，提供零租工位、人才公寓等服務(wù)，對OPC創(chuàng)業(yè)項目給予辦公場地保障。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、工信局、科技局、住建局，各街道辦事處，區(qū)城建集團(tuán)、國投集團(tuán)，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　2.完善服務(wù)體系。依托OPC社區(qū)設(shè)置“OPC創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站”，簡化創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入流程，為企業(yè)提供政策咨詢、企業(yè)注冊、法律財稅、知識產(chǎn)權(quán)、融資對接等一站式服務(wù)。允許符合條件的市場主體“一址多照”和集群注冊，電子商務(wù)個體經(jīng)營者可使用電商網(wǎng)絡(luò)地址登記。支持社區(qū)運(yùn)營方舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技術(shù)沙龍、產(chǎn)業(yè)對接等生態(tài)活動，到2028年累計舉辦OPC生態(tài)活動超100場。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、人社局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、行政服務(wù)中心管委會，各街道辦事處，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　（二）壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梯隊

　　1.打造產(chǎn)業(yè)矩陣。做強(qiáng)模式創(chuàng)新型OPC，聚焦數(shù)字營銷、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等AIGC內(nèi)容創(chuàng)作領(lǐng)域，支持OPC以“工作室制”“項目制”等方式承接外包業(yè)務(wù)，推動訂單對接與成果轉(zhuǎn)化；發(fā)展場景應(yīng)用型OPC，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和民生領(lǐng)域垂直應(yīng)用解決方案，組建由行業(yè)專家與企業(yè)負(fù)責(zé)人構(gòu)成的導(dǎo)師團(tuán)隊，為OPC提供場景理解、產(chǎn)品打磨及交付輔導(dǎo)，尋找規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用的客戶群體；培育生態(tài)服務(wù)型OPC，聚焦數(shù)據(jù)服務(wù)、算法服務(wù)、開發(fā)工具等專業(yè)化服務(wù)，搭建常態(tài)化的OPC服務(wù)對接機(jī)制，定期組織供需對接、能力發(fā)布活動。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、科技局、人社局、商務(wù)局，各街道辦事處，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　2.實行分級培育。圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)服務(wù)、內(nèi)容設(shè)計等領(lǐng)域，建立“種子級—成長級—領(lǐng)航級”梯度培育庫，實施動態(tài)管理、分類指導(dǎo)。支持鼓勵社會主體運(yùn)用智能工具優(yōu)化現(xiàn)有商業(yè)流程，重點(diǎn)扶持一批應(yīng)用智能工具、扎根實體經(jīng)營的種子級OPC；瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集成服務(wù)領(lǐng)域，著力培育一批具備模式輸出和區(qū)域帶動能力的成長級OPC；面向數(shù)據(jù)分析、模型研發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)，引育一批技術(shù)領(lǐng)先、生態(tài)協(xié)同的領(lǐng)航級OPC。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、工信局、商務(wù)局，各街道辦事處，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　（三）筑牢智能創(chuàng)新底座

　　1.建設(shè)共享平臺。建設(shè)人工智能賦能OPC創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，集成OPC工具棧，開放各類大模型、行業(yè)垂直模型等工具包。搭建OPC社區(qū)服務(wù)平臺，集成公共空間管理、公共資源申請、生態(tài)活動預(yù)約等一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、科技局、商務(wù)局、行政服務(wù)中心管委會，各街道辦事處，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　2.提供基礎(chǔ)服務(wù)。按“基礎(chǔ)免費(fèi)+進(jìn)階補(bǔ)貼”模式，統(tǒng)籌為OPC提供基礎(chǔ)服務(wù)包，年度基礎(chǔ)服務(wù)額度滿足日常運(yùn)營需求。對OPC使用算力資源、模型資源、云網(wǎng)資源的，給予一定的算力補(bǔ)貼。對OPC購買法律、財稅、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)服務(wù)的給予一定的服務(wù)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、發(fā)改局、工信局、司法局、市場監(jiān)管局，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　（四）優(yōu)化數(shù)據(jù)要素供給

　　1.建立數(shù)據(jù)開放供給機(jī)制。依托省市公共數(shù)據(jù)資源平臺，支持企業(yè)依場景申請對接公共數(shù)據(jù)資源接口，為OPC提供低成本、輕量化數(shù)據(jù)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)在保障安全與隱私前提下，面向OPC定向開放脫敏數(shù)據(jù)資源。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、發(fā)改局、科技局、商務(wù)局，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　2.支持?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。推動各類OPC廣泛參與公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，創(chuàng)新開發(fā)語料庫、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。支持OPC通過本地數(shù)據(jù)交易平臺采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品。到2028年，每年評選10個優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、發(fā)改局、科技局、商務(wù)局、財政局，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　（五）拓展融合應(yīng)用場景

　　1.構(gòu)建場景開放機(jī)制。定期發(fā)布應(yīng)用場景開放清單、機(jī)會清單，聚焦影視文化、電子商務(wù)、數(shù)字營銷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療、教育、文旅等民生領(lǐng)域，系統(tǒng)性開放一批可落地的應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、科技局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、教育局、文旅局，區(qū)城建集團(tuán)、國投集團(tuán)，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　2.加速場景創(chuàng)新落地。通過“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等模式，鼓勵OPC對接場景需求，推動創(chuàng)新成果快速落地。聯(lián)動高校實驗室，為OPC提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品測試等服務(wù)。鼓勵區(qū)級信息化項目承建方開放自身能力，孵化培育業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)OPC。到2028年，每年落地5個以上創(chuàng)新場景。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦，區(qū)發(fā)改局、人社局、工信局、科技局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、教育局、文旅局，團(tuán)區(qū)委，區(qū)城建集團(tuán)、國投集團(tuán)，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　（六）暢通多元融資渠道

　　1.優(yōu)化金融服務(wù)。用好市級中小微企業(yè)融資增信基金、市級技術(shù)創(chuàng)新基金，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對個人和小微企業(yè)的融資支持力度。持續(xù)落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，鼓勵駐豐金融機(jī)構(gòu)開辟開戶綠色通道，對OPC企業(yè)提供專屬金融服務(wù)，引導(dǎo)更多小微企業(yè)運(yùn)用“金服云”平臺融資，提升融資便利度，實現(xiàn)融資精準(zhǔn)高效對接。到2028年，打造具有全周期適配能力的OPC金融服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、發(fā)改局、人社局，區(qū)國投集團(tuán)、城建集團(tuán)，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　2.健全投資生態(tài)。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投向OPC項目，建立盡職免責(zé)工作機(jī)制。鼓勵駐豐金融機(jī)構(gòu)建立信用評價體系，推廣小額信用貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等信貸產(chǎn)品。聚焦具身智能、智能網(wǎng)聯(lián)、低空制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化舉辦“OPC×細(xì)分場景”路演會。到2028年，構(gòu)建協(xié)同賦能的OPC產(chǎn)融結(jié)合投資生態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、發(fā)改局、工信局、科技局、商務(wù)局，區(qū)國投集團(tuán)、城建集團(tuán)，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　（七）強(qiáng)化人才智力支撐

　　1.建立人才招引機(jī)制。遴選和支持一批人工智能領(lǐng)域頂尖創(chuàng)新人才來豐創(chuàng)辦OPC，并提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)、投資人賦能等成長輔導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新資源傾斜、基金支持、城市級場景賦能加速等多維度創(chuàng)業(yè)支持。建立開放多元的人才評價體系，大力提倡英雄莫問出處等理念，對在人工智能開源社區(qū)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、競賽創(chuàng)賽等領(lǐng)域表現(xiàn)杰出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，予以重點(diǎn)政策支持。暢通OPC人才綠色通道，提效高層次人才“一站式”服務(wù)。支持加大房源籌集力度，為OPC社區(qū)企業(yè)提供專屬保障房源。結(jié)合“送崗引才進(jìn)校園”系列活動，充分挖掘高校OPC人才。到2028年，累計引進(jìn)培育OPC創(chuàng)業(yè)先鋒1000人以上。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦，區(qū)財政局、人社局、住建局，各街道辦事處，區(qū)城建集團(tuán)、國投集團(tuán)，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　2.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持在豐高校師生投身OPC創(chuàng)業(yè)，推動轄區(qū)高校動態(tài)設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能相關(guān)專業(yè)、“AI+創(chuàng)業(yè)”微專業(yè)，培育挖掘一批OPC人才。整合高校技術(shù)專家、企業(yè)經(jīng)營人才、投資顧問，為OPC配備“技術(shù)+商業(yè)”雙導(dǎo)師，圍繞數(shù)智產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)與實際應(yīng)用需求，推行模塊化、階梯式的OPC人才培訓(xùn)課程體系。建立“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多元主體協(xié)同的OPC創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，定期舉辦研討沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、雙創(chuàng)大賽等活動，結(jié)合開展“星火”研修班。到2028年，每年培訓(xùn)相關(guān)人才1000名以上。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦，區(qū)教育局、工信局、科技局、人社局，團(tuán)區(qū)委，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　（八）健全權(quán)益保障體系

　　1.完善合規(guī)服務(wù)機(jī)制。針對OPC輕資產(chǎn)、靈活用工等特點(diǎn)，提升法律咨詢服務(wù)窗口服務(wù)事項，針對性提供合同審查、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動用工合規(guī)等專項指導(dǎo)。探索建立OPC信用評價體系，推行“包容審慎”監(jiān)管模式，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式給予一定的觀察期和容錯空間。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、市場監(jiān)管局、區(qū)人社局，行政服務(wù)中心管委會，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　2.強(qiáng)化個人權(quán)益保障。 完善適應(yīng)OPC發(fā)展的社會保障制度，探索靈活就業(yè)人員參加工傷保險、失業(yè)保險的新路徑。建立OPC創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對因不可抗力導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的OPC提供必要的援助和心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)培訓(xùn)，提升OPC從業(yè)者的合規(guī)意識和風(fēng)險防范能力，營造安全、穩(wěn)定、可預(yù)期的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、工信局、行政服務(wù)中心管委會，十大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)各牽頭單位）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副區(qū)長任副組長的“豐澤區(qū)OPC培育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)直相關(guān)部門，形成工作合力。

　　（二）強(qiáng)化資金保障

　　加大向上爭取專項資金力度，統(tǒng)籌各級資金用于支持我區(qū)OPC社區(qū)運(yùn)營、孵化中心建設(shè)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)項目獎勵、賽事舉辦。

　　（三）營造濃厚氛圍

　　整合媒體資源，宣傳OPC創(chuàng)業(yè)典型故事，弘揚(yáng)“敢闖敢試、單人成軍”的創(chuàng)業(yè)精神，提升豐澤區(qū)在新興創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的影響力。