- 索 引 號：QZ02101-0200-2016-00178
- 備注/文號：泉豐政綜〔2016〕134號
- 發布機構：區人民政府辦公室
- 公文生成日期：2016-09-07
各街道辦事處，區直各單位，各園區管委會：
現將《豐澤區“十三五”科技發展和創新驅動專項規劃》印發給你們，請認真組織實施。
泉州市豐澤區人民政府
2016年9月7日
（此件主動公開）
豐澤區“十三五”科技發展和創新驅動專項規劃
一、發展現狀與面臨形勢
（一）發展現狀
1．科技創新能力不斷提升
“十二五”期間，創新創業能力持續增強，榮獲“全國科技進步先進城區”五連冠和“福建省知識產權強區”稱號。組織實施國家、省、市、區級科技項目451項，申請專利5287件，授權專利3606件（發明305件、實用新型2102件、外觀設計1199件），每萬人口發明專利擁有量達5.54件。截止2015年，高新技術產業增加值占GDP的比重達11.53%，全區擁有省級以上高新技術企業24家，省級創新型企業13家，省級科技型企業78家，市級科技小巨人企業34家，省級知識產權試點、優勢培育企業（單位）9家，市級知識產權試點、示范企業（單位）22家。
2．科技創新資源不斷集聚
科技創新資源不斷集聚，創新質量不斷提高，服務范圍不斷拓展。國家級科技企業孵化器泉州市“數控一代”科技創新中心落戶豐澤，并引入泉州華中科技大學智能制造研究院、國家數控系統工程技術研究中心泉州分中心等16家科技創新高端平臺；福建（泉州）哈工大工程技術研究院入駐泉州軟件園，國家無線電監測中心檢測中心福建實驗室入駐海西電子信息產業育成基地。積極營造“大眾創業、萬眾創新”的良好環境，構建一批富有特色的眾創空間，創新創業平臺不斷完善。截至2015年，全區擁有國家級科技企業孵化器2個，省級科技企業孵化器2個，省級眾創空間5個。擁有市級以上企業工程技術研究中心12個，市級行業技術開發中心11個，市級新型科研機構5個，市級以上產業技術創新戰略聯盟3個。
3．科技創新投入不斷加大
豐澤區全社會研發投入持續加大，規模以上工業R&D經費投入占規模以上工業增加值比重由2011年的1.63%到2015年的2.18%。積極支持企業申報和實施各級各類科技項目，十二五期間組織實施國家級科技項目34項、省級科技項目38項、市級科技項目103項，共獲得上級扶持資金10152萬元；組織實施區級科技項目276項，安排扶持資金4456萬元。
4．科技創新成果不斷涌現
科技創新獎勵力度加大，組織31個優秀科技成果進行科技評審，20項被評為國內領先，11項被評為國內先進水平。積極組織企業參評各級科技進步獎和專利獎，共獲得國家優秀專利獎1項，省科技進步獎二等獎2項，三等獎1項，省專利獎三等獎2項，泉州市創業獎1項，科技進步獎19項，專利獎7項。組織評審區級科技獎和專利獎，32個科技項目獲得科技獎，30個優秀專利獲得專利獎，2011年以來兌現科技獎勵達1123.8萬元。技術合同登記83項，合同金額5000萬元。
5．科技創新環境不斷完善
“十二五”時期，豐澤區先后出臺了《豐澤區關于進一步鼓勵企業自主創新的若干意見》、《豐澤區鼓勵扶持自主知識產權暫行規定》、《豐澤區專利獎暫行規定》、《關于深化科技體制改革加快創新體系建設的實施意見》、《豐澤區關于促進數字專網通信（對講機）產業加快發展的若干措施（2015-2016年）》等一系列激勵政策措施，不斷營造推動產業轉型升級和科技創新的良好政策環境。
（二）面臨形勢
當前，全球新一輪科技革命、產業變革和軍事變革加速演進，創新驅動成為許多國家謀求競爭優勢的核心戰略。黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，這是中央在新的發展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家重大發展戰略，近年來，中央相繼批復了支持福建省加快生態文明先行示范區、21世紀海上絲綢之路核心區、自貿試驗區、福廈泉建設國家自主創新示范區等政策性文件，這一系列重大利好的疊加給福建省發展帶來了千載難逢的歷史性機遇。
豐澤區作為泉州市新興的中心城區，正處于轉型升級、跨越發展的機遇期, 同時也面臨全社會科技投入仍然偏低，高新技術產業規模偏小，創新創業環境有待優化，高端創新人才稀缺等制約因素?！笆濉睍r期，關鍵是要轉變發展方式，調整產業結構，大力培育高新技術產業和高端服務業態；著力創新驅動，進一步提升產業核心競爭力，增強產業創新活力；加大技術、人才、平臺、科技服務等創新資源的集聚力度，完善科技創新環境，努力建成經濟結構合理、服務功能完善、創新資源聚集的現代化品質城區。在此基礎上，進一步凸顯中心城區在創新方面的輻射帶動作用，顯著提升輻射帶動能力，爭取技術、服務、產業能夠輻射帶動全市科技創新以及產業轉型升級。
二、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列講話及對福建工作的重要指示精神，堅持科技工作“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，緊扣新產業、新技術、新平臺、新業態、新模式，全面實施創新驅動戰略，以提升自主創新能力為核心，著力推動企業自主創新，促進產業結構優化升級，全面推動豐澤區自主創新、協同創新、融合創新，構筑區域創新驅動高地，進一步增強和凸顯中心城市的輻射和帶動作用，服務全市產業轉型升級。
（二）總體目標
到2020年，實現：
—自主創新能力顯著提升。豐澤區自主創新能力明顯增強，全區規模以上工業R&D經費投入占規模以上工業增加值比重達到3%。十三五期間每萬人口發明專利擁有量達到9件以上，技術合同交易額達到3000萬元。
—創新主體質量持續增強。加大科技創新主體培育力度，促進創新型企業群體加速壯大，高新技術產業增加值占GDP的比重達20%。高新技術企業達到40家，創新型企業達到20家，省級科技小巨人領軍企業達到30家；培育省市級知識產權試點（優勢）、示范企業達到45家。
—創新載體建設不斷豐富。集聚各方創新創業資源，重點打造數字專網通信、智能制造（數控一代）和軟件信息等三大產業基地，構建完善創新創業孵化服務體系，激發創新創業活力，國家級、省級、市級眾創空間分別達到7家、10家、22家，國家級、省級、市級科技企業孵化器分別達到4家、5家、10家。引導企業建立各類研發機構，不斷提升企業研發能力，市級以上企業工程技術研究中心、行業技術開發中心、新型科研機構分別達15個、15個、10個。
—創新創業人才不斷集聚。大力實施人才強區戰略，不斷發展壯大科技人才隊伍，凸顯中心城區的聚才引智“磁石”效應。積極引進創新創業團隊，培育科技創新創業領軍人才。
—創新創業環境不斷優化。強化政策導向，營造推動產業轉型升級的良好政策環境，大力推動以科技創新為核心的全面創新，加大創新創業宣傳力度，不斷優化創新創業環境，全面激發高等院校、科研機構和企業的創新活力。
三、支撐新產業發展
（一）數字專網通信
以海西電子信息產業育成基地為載體，以先創電子、科立訊、士康通訊、力同科技等一批龍頭骨干企業為依托，抓住對講機產業“模轉數”升級這一戰略機遇，吸引數字對講機相關企業及研發機構落戶，形成集芯片研發、軟件開發、終端解決方案、整機裝配、貼片生產、配件生產、工業設計等個環節的數字對講機產業鏈，全面建成數字專網通信（對講機）產業核心基地。推動福建?。êＮ鳎底謱χv機產業技術創新重點戰略聯盟發展壯大，發揮聯盟產業集聚帶動作用，支持聯盟建立公共服務平臺，推進產業信息溝通、技術合作、人才培訓、市場開拓等，形成產業集群效應。支持產業龍頭企業牽頭設立專網通信研究院，開展產業共性技術研發和難題攻關，緊抓數字對講機技術含量高的上游環節突破，推動產業高端發展。推動數字專網通信（對講機）產品和服務在公共安全、交通電力、防災減災、農林水利、公安警務、測繪勘探、應急救援等重要行業及領域實現規模化應用。
（二）軟件信息
出臺精準、管用的促進泉州軟件園建設發展的綜合配套政策，引導軟件和信息服務企業特別是國內外優質軟件企業向泉州軟件園等產業基地集聚；加快泉州軟件園建設發展有限公司實體化運作步伐，打造專業、一流的園區管理、運營、服務體系；立足于泉州制造業信息化需求，打造泉州特色的制造企業應用軟件研究、設計、開發、服務及軟件專業人才培養基地；以云計算平臺為基礎，建設海西（泉州）云計算產業園，提升泉州“智慧城市”和企業信息化的整體水平。增強軟件企業創新活力，支持南威軟件深化內涵、拓展發展空間，培育毅通信息、億通軟件、方圓智能、訊網科技等新一批骨干企業，實現軟件產業持續快速發展；重點支持南威軟件建設“福建省自主可控軟件重點實驗室”，開展研發國產化軟件開發平臺，為企業提供基礎設施、平臺、信息安全及應用軟件等整體解決方案，推動軟件產業整體發展。
（三）智能制造
對接“泉州制造2025”和“數控一代”示范工程，規劃北峰片區改造提升，打造北峰智能制造產業園，制訂出臺相關政策，加大招商引資力度，促進智能制造企業和人才集聚，形成泉州智能制造產業高地和示范基地。推動泉州華中科技大學智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技術研究院等平臺與泉州傳統產業龍頭企業深度合作，實施一批智能制造（數控一代）示范項目。推動智能裝備企業與傳統產業的企業橫向合作，實現傳統產業的企業生產線升級換代，提高生產效率，降低生產成本。圍繞豐澤區工業機器人及智能裝備產業發展攻堅一批關鍵領域的核心技術，發揮平臺對產業的技術支撐作用。依托南方路機、煙草機械、微柏機器人、達峰信息、華大超硬等龍頭骨干企業，大力實施工業機器人、工程機械、紡織機械、成形砌塊磚機、煙草機械等關鍵技術以及功能性部件的研發，推進智能裝備產業發展壯大。
（四）科技服務業
面向區域產業發展需求，以“本土培育+高端引進”為原則，著力打造集研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業科技服務和綜合科技服務全鏈條的科技服務體系。實施科技服務品牌培育工程，培育迪特工業設計、遠東技術服務、文華專利商標代理等一批能夠引領示范、滿足企業科技服務需求的本地服務機構，對品牌服務機構給予榮譽稱號，建立以信用為核心的品牌推介模式，舉辦科技服務機構“年度品牌榜”活動，整體提升科技服務機構的品牌影響力；支持中關村科技服務業產業聯盟海西基地建設，積極引進北京中關村等知名地區優勢科技服務機構到豐澤獨立設立分支機構或與本地區的服務機構共同設立科技服務企業，快速集聚一批具有品牌帶動效應的科技服務機構，迅速增強豐澤科技服務業的市場競爭力。建設科技服務市場對接平臺，支持各行業協會、產業技術聯盟、平臺型企業以及科技園、孵化器等主體共同搭建業務聚集平臺，加強對豐澤區及周邊區域科技服務業市場信息的整合力度，加快實現多維度、多層次的市場聯動效應，不斷健全科技服務業的市場機制。面向豐澤區科技服務業的發展需求，通過專題講座、主題活動以及系列培訓等多種形式，組織開展針對科技服務人才的專業技術培訓，不斷提升科技服務業的行業認知度以及從業吸引力，逐漸提高從業人員的業務水平和素質，快速建立科技服務業所需的人才隊伍。
（五）傳統優勢產業
圍繞紡織鞋服、包袋、工藝品制造等豐澤傳統優勢產業，鼓勵匹克、虎都、海天染整、協興輕工等重點企業注重新材料、新工藝、新款式、新功能的開發，利用市場優勢向高檔用品產業鏈延伸，重點推動紡織鞋服兩大產業實現個性化定制、小批量定制和智能化生產，促進產業向價值鏈高端躍升。支持企業利用大數據、移動互聯網、云計算等新技術，優化生產流程，創新商業模式，推動產業轉型升級。引導匹克、虎都等企業進行智能化生產車間改造，加大先進制造生產設備的投入，在搬運、包裝等工序中采用專用經濟型機器人和智能傳感器、智能識別系統、在線檢測裝置等智能測控部件，實現傳統優勢產業產品生產技術的升級換代。積極推動智能化染色系列設備、自動化物流系列設備和數字化紡織后整理系列設備的研發生產利用。通過推進傳統優勢產業“兩化”深度融合，實現轉型升級。
四、加強新技術研發
（一）加快數字對講機核心技術研發
支持數字對講機芯片、嵌入式基帶軟件、安全及加密技術等方面的攻關，促進微波功能模塊、新一代通信網絡系統設備、數字專網通信終端設備等研發。將窄帶數字語音和寬帶數據業務相結合，發展寬窄結合的數字集群專網系統。大力推進科立訊“專用數字移動無線電（DMR）集群通信技術”，先創“數字專網集群通信技術”的技術攻關，實現數字專網核心技術的有效突破。
（二）重點支持智能制造關鍵技術研發
全面推進智能制造，提升機器人開發與應用水平，開發多品種、多結構、系列化機器人產品，使之廣泛應用于搬運拋光、打磨、自動化生產線的等工序中。 控制系統方面，整合單元技術，豐富數控系統的功能，完善工業現場總線技術。采用模塊化、開放式體系結構的高可靠性設計，研發具有高速高精、多軸多通道、車銑復合控制、云數控、五軸加工等控制功能，面向3C領域和石材加工裝備應用。 積極推動泉州華中科技大學智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技術研究院等研究開發具有自主知識產權的工業機器人控制系統、機器視覺控制系統、專用設備控制系統等前沿技術。支持南方路機開發路面機械成套設備及主機、控制系統、輸送系統計量控制系統和液壓調平系統等配套設備。推進微柏工業機器人公司進行焊接、分揀、搬運、噴涂等用途機器人核心技術的研究開發，支持達峰信息“機器人動態抓取控制系統”等關鍵技術研究開發。
（三）大力引導軟件信息前沿技術研發
瞄準新興的云計算技術，高端打造云計算服務平臺，引進一批技術領先、實力雄厚的基礎設備、平臺運營、解決方案的國內外知名云計算企業，帶動和集聚一批為智慧城市和企業信息化提供服務的各類IT企業，形成完整的云計算產業鏈；加強科技項目、示范工程和政府采購對云計算產業的支持，圍繞云計算關鍵技術、核心環節和重點應用領域開展聯合創新，促進以云計算技術為支撐的應用服務和商業模式創新，通過云計算技術與運營服務的有效集成帶動泉州軟件信息服務業的跨越式發展。圍繞關鍵和薄弱環節，引入和培育相關軟件企業，積極加強與相關硬件提供商的緊密合作，逐步建立起體系完整、功能健全的軟件產業生態鏈，實現軟件產業鏈、價值鏈的分解和優化，形成合理的模塊分包結構和合作鏈條；引進和連接大學、科研院所等知識創新源頭，促進行業專業知識體系與軟件開發體系的融合，構建企業、知識載體和政府協同并互為驅動的集群創新組織體系；促進企業通過聯盟合作的形式開展關鍵技術的聯合攻關和行業標準的共同制定，實現技術互補效應、協同創新效益和產業集約效應,形成具有強凝聚力和內生創新發展機制的軟件產業集群。
（四）積極開展前沿新興技術研發
著力突破3D打印材料研發、過程控制、數字化建模、后處理等環節的共性關鍵技術。加快可視化、環境構造、仿真、識別與追蹤等虛擬現實（VR）和增強現實（AR）技術研發，發展頭盔式虛擬現實顯示、可視化眼鏡、數據手套等虛擬顯示和交互產品，推進VR和AR技術在教育、娛樂、醫療等領域應用。引導骨干企業攜手有關高校、科研院所研發基于石墨烯的各類功能材料制備關鍵技術，促進關鍵工藝及核心裝備同步發展，實現石墨烯材料的標準化、系列化、低成本化，推動石墨烯在復合材料、電池／超級電容等領域的應用。
五、推進新平臺建設
（一）建設行業性技術創新服務平臺
圍繞重點產業需求，建立或引進一批行業性技術創新服務平臺，支撐全市以及全省產業技術創新。鼓勵高校、科研院所、企業技術中心等研發機構及技術服務機構，瞄準國內外研究新進展，研究開發行業共性、關鍵技術，重點開展新產品、新技術、新工藝的研發，進行技術性戰略布局；重點推動泉州華中科大智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技術研究院、國家無線電檢驗檢測中心福建實驗室、遠東檢驗檢測中心等一批科技創新平臺深挖全市以及全省產業技術創新需求，針對產業轉型升級中的關鍵問題、疑難問題、技術改造等需求，提供技術創新、技術升級整體性解決方案，為產業發展提供技術支撐。
（二）培育壯大新型研發機構
鼓勵由行業科技型骨干企業發起并作為投資人，有一個或幾個高等院所或國家重點實驗室為依托對象，合作開展產業技術攻關或技術服務，創辦民營新型科研機構，即主要從事技術開發、轉讓、技術咨詢與服務、檢驗檢測、工業設計的公司制企業。貫徹落實《泉州市新型科研機構認定管理辦法》，培育壯大南特建材裝備研究院、微柏工業機器人研究院、海峽西岸知識產權研究院等市級新型科研機構，新建泉州市工業設計研究院、泉州紡織質量檢測研究院等一批新型科研機構，在項目、人才、資金等方面給予重點扶持。緊緊圍繞創新驅動發展戰略，以建立市場化發展機制、完善協同創新發展體系、集聚區域創新資源為原則，全面提升新型科研機構的創新服務能力和產業帶動作用，推動產業轉型升級、經濟跨越式發展，為豐澤在全市率先形成創新驅動發展格局提供有力支撐。
（三）建設科技資源共享云平臺
圍繞區域重點產業發展需求，整合儀器設備、科技文獻、數據庫等科技創新資源，聯合國內外重點高校、大型企業等共同搭建科技資源共享云平臺。平臺集聚各類科技人力、財力、物力和成果等資源，構建統一開放、線上線下同步的科技資源共享機制，實現科技資源整合和信息開放共享互動，重點推動華僑大學等高校、科研院所、龍頭企業的大型科學儀器設備、數據庫等創新資源向社會開放，為科技型企業提供信息查詢、技術創新、質量檢測、法規標準、市場開拓、人才培訓、設備共享等創新服務，支撐企業技術創新和轉型升級。
六、加快新業態培育
（一）大力發展云計算和大數據
加快推進福建聯通企業云計算產業園建設，通過其示范應用帶動軟硬件與服務融合，推動云計算產業快速發展。以泉州師院的“泉州市云計算物聯網公共服務中心”為依托，引導電子信息產業、制造業、紡織服務鞋服等企業進行信息化、智能化管理，利用云計算、大數據促進人才、技術和科研設施等資源要素的高效利用，增強企業技術創新能力和發展活力。大力引導企業開展云計算與大數據關鍵核心技術研發，推進云計算與大數據產業加快發展。
（二）鼓勵支持工業互聯網與物聯網產業
在制造業領域引入互聯網要素，培育工業互聯網新業態，重點培育為智慧互聯工廠提供整體解決方案和系統性服務的工業互聯網產業。鼓勵傳統制造業企業采用互聯網、移動互聯網、物聯網等信息通信技術, 優化研發與設計、生產與制造、營銷與服務各個環節，推進移動互聯網、物聯網等向制造業、服務業的深度融合，促進制造業邁向數字化、網絡化、智能化。引導工業企業應用互聯網、物聯網等技術開發智能終端產品，推動產品個性化、制造業服務化、流程虛擬化，推進南方路機 “物聯網云平臺”、中信衛星通信“運營車輛智能監控平臺”、意昂機電“云安全管理服務平臺”、潤澤智能“智慧城市安全監控管理系統”等物聯網技術、平臺的應用與推廣，實現由傳統的提供產品向提供智慧化、人性化增值服務轉型。鼓勵運用物聯網技術加快生產制造實時數據信息的感知、傳送和分析，加快生產資源的優化配置，打造智慧工廠、智能車間、數字化流水線，促進工業全產業鏈、全價值鏈信息交互和智能協作。
（三）鼓勵跨界融合催生新業態
大力培育“互聯網+”以及文化與創意設計、傳媒廣告、旅游服務等融合發展，加快福建海西國家級廣告產業園區東區改造建設步伐，培育引進一批品牌廣告創意、工業設計、動漫游戲及其配套企業。促進互聯網、文化創意與多領域融合發展，積極引進工業設計、動漫游戲、網絡傳媒、影視制作等關聯項目，實現服務領域延伸和服務模式升級。以工業設計孵化交易平臺為依托，促進以迪特設計、優智造工業產品設計、六合兒童創意產業等企業為龍頭的工業設計企業從外觀設計向高端綜合設計服務轉型提升。推動傳統優勢企業與電子商務融合發展，支持傳統對外貿易企業向跨境電商轉型，加快商貿服務業線上線下深度融合，整合培育一批面向全國、覆蓋全產業鏈的行業垂直電商平臺。
七、引領新模式應用
（一）深入推進協同創新發展模式
推廣開放式研發設計模式，匯聚各類創新資源，構建產業鏈協同研發體系，集聚各類優勢研發資源；推行網絡化制造模式，鼓勵龍頭企業與產業鏈上下游緊密協同。充分發揮泉州安防智能產業技術創新戰略聯盟、泉州市工業設計技術創新戰略聯盟、福建?。êＮ鳎底謱χv機產業技術創新重點戰略聯盟、福建移動通訊產業聯盟、福建省軟件服務外包產業聯盟等產業聯盟的作用，推動龍頭企業與產業技術創新戰略聯盟共建協同創新平臺，建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的協同創新合作機制，提高產業鏈資源整合能力，聯合開展關鍵技術、共性技術攻關，推進聯盟成員之間合作共贏，有效提升產業整體發展水平。
支持企業采取項目合作、聘請技術顧問、聯合人才培養等多種方式吸納更多高等院校、科研院所的先進技術人才，圍繞行業共性技術、關鍵核心技術等開展聯合攻關，推動產學研合作有效開展，支撐企業技術創新發展。重點支持南方路機與同濟大學、科立訊與清華大學、微柏機器人與廈門大學、宏科電力與福州大學等企校（院）合作，引進高水平研發機構和團隊，開展關鍵技術研發，推動重大科技成果轉化和實現產業化。支持有條件的產業園區、眾創空間引進專業化的運營商和招商機構、中介服務機構，打造靈活高效的運營機制和完善的園區服務體系。鼓勵園區在多元化投資、市場化運營以及現代化管理等方面改革創新。
（二）促進互聯網模式創新
推動企業利用互聯網思維，整合重構閑置資源，在設備租賃、交通出行、旅游、房屋出租、體驗評價等領域提供新服務。鼓勵傳統企業創新“線上+線下”服務模式，以線下資源支撐線上服務，減少地緣限制，拓寬服務對象。加快建設跨行業、跨區域的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率，鼓勵大數據、云計算在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，優化物流運作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率，降低物流成本。整合培育一批面向全國、覆蓋全產業鏈的行業垂直電商平臺，支持傳統對外貿易企業向跨境電商轉型。鼓勵企業利用移動社交、新媒體等渠道，發展社交電商、粉絲經濟等網絡營銷新模式。積極培育互聯網金融新業態，推進現有持牌金融機構特別是地方法人金融機構，類金融機構、上市公司和大型企業通過互聯網轉型升級，積極開展互聯網金融業務；鼓勵符合條件的企業申請網絡支付業務許可，有條件的企業發展眾籌融資等互聯網金融業務。
（三）發展個性化定制模式
引導紡織、服裝、制鞋等傳統優勢產業領域的企業中積極開展個性化定制生產模式。支持企業以用戶個性化需求為導向，建立功能多元化、使用簡單化、生產互動化的個性化產品定制平臺，推進設計研發、生產制造和供應鏈管理等關鍵環節的柔性化改造，開展基于個性化產品的服務模式和商業模式創新。鼓勵企業通過現代信息技術和柔性制造技術的支持，以模塊化設計和零件標準化為基礎，以大規模生產的方式為消費者提供個性化的產品。鼓勵互聯網企業聚合市場信息，挖掘細分市場需求，為企業開展個性化定制提供服務支撐。
八、深入推進大眾創業萬眾創新
（一）加快創新創業載體建設
依托領SHOW天地等國家級眾創空間，認真學習借鑒北京、上海等先進地區的成功經驗，進一步打造豐澤區品牌化創業載體，努力將豐澤區建成“眾創之區”；重點規劃建設校地共建綜合型、園區產業鏈主題型、社區草根型、企業行業細分型等四類眾創空間，支持高校面向大學生建立眾創空間，引導社會力量利用閑置廠房、樓宇、倉庫等載體構建眾創空間，鼓勵有條件的社區和有實力的企業合作建設社區創客空間，推動園區、龍頭企業依托優勢產業建立特色眾創空間；重點推進創客領SHOW、電商園、萬創中國等項目建設，為創業者搭建一站式創業服務平臺，打造具有豐澤特色的城市眾創空間，為處于初創期和成長期的制造企業提供低成本、便利化的創業載體。大力推動華創園建設成為面向海上絲綢之路的沿線國家和地區的海外留學人員、港澳臺僑、歸國人員等各類國際人才創新創業平臺，引導國際創新資源為泉州建設21世紀海上絲綢之路先行區服務。
（二）成立“豐澤區眾創空間聯盟”
成立豐澤區眾創空間聯盟，通過聯盟實現各眾創空間之間的資源共享、交流合作，進一步提升聯盟內眾創空間創業服務質量，推動豐澤區創新創業生態系統的建立。搭建創新資源集聚渠道，共同組織開展項目路演、創新創業大賽等活動，幫助聯盟成員建立對外溝通交流渠道，對接北京、上海等先進地區的優秀創業項目、天使投資人、風險投資機構、創業導師等創新資源；建立聯盟內成員創新資源共享機制，依托聯盟打開資源集聚渠道，建立項目庫、導師庫、人才庫、成果庫等創新資源集聚中心，全面向聯盟成員開放，同時引導聯盟成員以聯盟為平臺開放自身的資源入口，開放各自掌握的創業創新資源，形成眾創空間之間的優勢互補；建立人才培訓體系，基于眾創空間運營人才基礎薄弱的實際問題，組織開展針對眾創空間運營人才的專業技術培訓，持續提高泉州市眾創空間從業人員的專業素質和能力水平，推動豐澤區眾創空間整體發展。
（三）完善創業孵化服務體系
圍繞重點產業領域，進一步完善功能配套，提高創業載體綜合服務管理水平。根據創業者實際需求，構建涵蓋政府服務、行政服務在內的基礎服務，集創業咨詢、創業培訓、創業融資、創業交流、市場推廣、科技服務等增值服務于一體的專業化全鏈條孵化服務體系，為創業企業發展完善政策支持、搭建技術平臺、拓寬市場渠道、引進先進人才、擴大資金支撐、深化輔導交流，推動企業做大做強。依托豐澤區眾創空間聯盟，組織品牌眾創空間運營商及相關專家，針對大學生、二次創業者、創客等不同創業群體，以其實際的創業需求為導向，建立具有豐澤特色的標準化創業孵化體系，發布豐澤區眾創空間服務體系建設指引。
（四）創新孵化模式
鼓勵眾創空間通過結合泉州產業特色、深挖運營商自身資源整合能力、與資本深度結合，創新具有豐澤特色可持續發展的孵化模式。支持眾創空間、孵化器加強與科技園區合作，鼓勵其與其科技園區建立長期戰略合作，采用共建特色產業基地等方式，為園區企業的規?；?、產業化發展提供充足的物理空間、完善的上、下游產業配套和廣闊的市場腹地，促進項目孵化與園區企業創新需求無縫連接，推動園區完善產業鏈條。支持眾創空間、孵化器圍繞自身重點孵化領域，加強與大型企業合作，由企業提供孵化項目或提出項目需求，由眾創空間、孵化器尋找相匹配的創業團隊，并提供孵化服務，匹配相關資源，依托企業母體完備的發展環境和眾創空間、孵化器成熟的孵化經驗、豐富的服務資源，推動企業內部孵化開展，實現合作共贏。
九、重大工程
（一）創新主體培育工程
1．促進創新型企業群體加速壯大
完善以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系，積極引導研發設備、人才、科技項目、知識產權等創新資源向企業集聚。鼓勵企業參與國家、省級、市級的重大科技計劃，切實增強企業創新能力。加大科技小巨人領軍企業、高新技術企業、創新型企業、科技型企業培育力度，建立企業培育庫，健全培育機制，大幅度增加各類科技企業的數量，增強企業整合運用創新資源的能力，激發民營科技企業創新創業活力。建立創新導師制度，引導小微企業參與科技創新活動。
2．發揮龍頭企業的示范帶動作用
支持南威軟件、南方路機、先創電子、科立訊、一鳴電子、微柏、匹克、虎都等龍頭企業憑借技術優勢和產業整合能力，面向世界科技前沿技術，開展互聯網、大數據、智能制造等新興技術領域的技術研發與推廣。鼓勵龍頭企業通過內部研發儲備和對外收購兼并等多種形式，培育壯大具有高成長性的創新項目，孵化優質創新成果，帶動產業發展壯大。鼓勵龍頭企業發揮自身創新資源的優勢，聯合產業鏈上下游企業，組建優勢互補、風險共擔的協同創新利益共同體，建設企業工程技術研究中心、行業技術開發中心、重點實驗室、新型科研機構，共同開展產品技術創新，輻射中小微企業，構筑中小微企業資源利用通道，實現該產業的全面發展。
3．積極引導企業加大科技研發投入
引導高新技術企業和省級科技小巨人領軍企業全面落實兌現上級關于稅收優惠和企業研發費用稅前加計扣除等政策，通過稅收優惠提高企業研發投入的積極性和能力。加大研發投入補助力度，落實《福建省科技創新券補助管理暫行辦法》相關的政策補助。簡化辦事流程，建立企業研發費用優惠政策落實情況的跟蹤檢查制度，引導企業用足用好上級支持企業研發的各項稅收優惠政策。
（二）創新人才集聚工程
1．加快推進高端人才引進
對接《福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法》、《福建省引進高層次人才評價認定辦法》、《泉州市引進高層次創業創新人才若干規定》等相關政策，落實引進儲備優秀人才各項優惠扶持政策。根據重點產業發展方向，大力引進掌握國際領先技術、引領戰略性新興產業發展的領軍人才和從事關鍵核心技術研發、重大科技成果轉化的高端人才，集聚一批由高端人才領銜的創業投資、科技中介等創業服務團隊。推動人才管理制度改革，實施急需緊缺人才引進措施，鼓勵國內外各類高層次人才通過合作研究、技術入股、雙向掛職、兼職等形式推動科技人才柔性流動。加大高層次人才的扶持力度，積極推薦現有區級人才申報市級、省級和國家級人才。
2．構建階梯式創新人才培養體系
加快培養科技領軍人才、企業家人才、高技能人才隊伍，重點引進培育一批創新驅動發展戰略急需的創新型高端人才，以高端人才引領我區產業跨越升級，為豐澤經濟社會發展提供強有力人才支撐和保障。綜合運用政府資助培養、校地聯合培養、職業教育培養、企業自主培養等方式，構建與產業發展、企業需求相匹配的，多領域、多層次的人才培訓培養體系，打造一支在全省乃至全國同行業具有明顯優勢的特色專業人才隊伍。進一步發揮“特色產業人才”、“豐澤區優秀人才”在科技創新、經營管理、專業技術、業務技能等領域骨干作用。
3．優化人才創新創業發展環境
推行股權、期權等中長期激勵辦法，重點向創業創新人才傾斜。健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會獎勵為主體的人才獎勵體系，統籌規范各類人才獎項設置，定期評選豐澤區優秀人才，對作出突出貢獻的優秀人才予以重獎。大力表彰和廣泛宣傳優秀人才的先進事跡，營造尊重科學、鼓勵創新、甘于奉獻的社會氛圍。加強人才公共服務體系建設，研究制定住房、戶籍、教育等專項政策。建立人才“一站式”服務窗口，為優秀人才提供優質服務。加強人才中介機構能力建設，引導人才中介機構拓寬服務領域，創新服務項目，健全服務功能，提高服務質量，改進服務手段，提高社會化服務水平，形成完善的人才中介服務體系。
（三）科技金融創新工程
1．建立健全產業創投基金體系
建立以政府資金為引導，民間資本為主體的創業資本籌集機制及市場化的創業資本運作機制。探索設立天使投資引導基金，吸引社會資本參與天使投資，鼓勵科研院所、高等學校、產業園區利用自有資金與社會資本合作組建天使基金，引導社會資金投資初創企業、新興產業企業和高新技術企業。大力推動社會各界資源設立“雙創投資基金”，以對具有較大發展潛力且具有高成長性的技術項目或初創企業，開展早期的、直接的權益資本投資為重點，提升創新創業可持續發展能力。
大力支持高新技術企業拓展融資渠道，通過主板、中小板、創業板和代辦股份轉讓系統等多層次資本市場實現改制、掛牌、上市。鼓勵非上市高新技術企業通過區域性場外交易市場進行融資和股權交易。鼓勵銀行積極開展金融產品創新，推出服務于中小企業的短期融資券、集合票據等融資工具，緩解中小企業融資難等問題。規范發展民間金融，積極爭取民間資本發起設立民營銀行試點，引導民間資本參與地方法人機構的重組改制，審慎合規地開展委托貸款等業務，促進融資項目與民間資金的有效對接。
（四）知識產權創新工程
1．強化知識產權服務體系建設
貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，以政策支持助推企業建立、健全知識產權體系，鼓勵企業以研發創新帶動企業發展，提升企業核心競爭力，進一步提升全區知識產權的創造和運用能力。健全知識產權保護機制，打造面向國際高水平的知識產權保護標準，建立健全建立企業維權援助機制，加大執法打擊和維權服務工作力度，推進專利行政執法與司法保護銜接，繼續為企業專利保護提供有效服務。深入開展“雙打”工作，每年開展10次以上專利執法行動，抓好專利侵權糾紛案件處理，加強新業態領域知識產權保護，開展電子商務領域知識產權執法維權專項行動，促進電商產業健康發展。
2．提高專利創造質量，推動新技術轉化運用
圍繞新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源等新產業，突出提升專利申請質量的政策導向，重點推動我區企業、高校、科研院所著力提高發明專利申請數量和質量，提高新產業核心競爭力。引導企業通過專利合作條約（PCT）和專利審查高速路（PPH）申請國外專利，支持企業開展海外專利部署，力爭專利申請數達6000件，授權數達4000件。
深入實施專利運用行動計劃，引導企業運用專利提升核心競爭力，開拓國內外市場，實現創新水平、技術裝備層次、規模效益的全面升級。新培育15家知識產權試點、示范、優勢培育企業，支持其實施專利產業化項目。組織開展企業購買高等院校、科研單位專利技術補助資金項目申報工作，推動專利技術產業化。
3．引導企業實施知識產權戰略
支持行業龍頭企業與高端知識產權服務機構建立合作，通過開展知識產權預警、專利分析等，對所在行業產業鏈上下游技術的系統研究，尋找研發前沿技術，突破技術壁壘，提升核心競爭力。支持企業牽頭或參與制定國家標準、行業標準，鼓勵企業將核心技術轉化上升為行業標準，在數字專網通信、軟件信息、智能裝備制造等主要產業領域掌握標準制定的主導權。支持龍頭企業自建或者聯合同類型企業共建行業專利池，加強產業內企業技術和產品的交叉融合和緊密銜接，促進聯合開發創新，有效提高整體對外競爭力。
4．創新知識產權金融服務
積極開展知識產權質押融資，鼓勵和推動各類金融機構開展專利、版權和商標等知識產權質押融資業務。依托聯創專利技術轉移中心知識產權資產質押公共服務平臺，組織專利項目和金融機構對接活動，支持和指導中小企業開展知識產權質押融資。增加知識產權保險品種，擴大知識產權保險試點范圍，加快培育并規范知識產權保險市場。打造“金融＋知識產權＋互聯網”新模式，推動知識產權服務業高端化發展。
（五）開放合作推進工程
加快科技創新活動融入全球科技創新體系的步伐，完善跨國跨地區的合作機制，開展多元化、多層次、多領域的國際科技合作。重點依托華創園建設面向海外華僑的“全鏈條、全要素、開放共贏”的國際化創新創業綜合服務平臺，充分發揮華僑大學等高校華人華僑、海外留學生豐富的資源優勢，進一步打通海外華僑華人在人才、技術、項目等優勢創新資源的對接渠道，通過構建創業者、服務機構、資金、技術、項目互通互聯的創新創業生態系統，建設面向海上絲綢之路的沿線國家和地區的海外留學人員、港澳臺僑、歸國人員等各類國際人才創新創業平臺，積極搭建內引外聯的溝通聯絡橋梁，培育創新創業人才、孵化優質創新成果，加強與國際合作交流，服務區域產業轉型升級。
（六）科技惠民推廣工程
1．助力“智慧豐澤”建設
對接泉州智慧城市建設，以深化智慧應用為主線，以強化網絡安全為保障，營造智慧生活，發展智慧經濟，深化社區管理，建設智慧政務，推進智慧教育區域示范，依托云計算、大數據、物聯網、互聯網等關鍵技術，實施“智慧豐澤”五大行動，搭建智慧城市服務平臺。重點圍繞智慧豐澤云計算中心、平安豐澤管理平臺、智慧社區服務管理平臺、智慧政務服務管理平臺、智慧校園服務管理平臺、泉州軟件園區綜合管理系統建設，推動豐澤成為信息網絡通暢、生產生活便捷、城市管理高效、公共服務完備，人文智能豐富的智慧城區，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態、智慧型的城區。
2．推廣科技惠民示范項目
以政府為主導和社會需求牽引相結合，調動各界積極性，依托企業、科研院所、高校等創新主體，加快發展民生科技，發展滿足民生需要的科技服務和產品；開展科技擁軍和科技強警，支持部隊和公安采用新的科技裝備，提高裝備的科技水平；推進人口健康、生態環境、交通安全、公共管理、社會服務等領域的科技惠民示范工程建設，資助科技惠民計劃項目，以科技服務民生，改善人民群眾的生活品質。
十、保障措施
（一）加強組織領導
建立創新發展聯席會議制度，統籌協調全區創新發展相關工作，持續優化創新政策體系和發展環境，及時解決創新發展中的困難和問題。成立領導小組，負責組織實施創新驅動行動工作，下設辦公室作為辦事機構，負責創新驅動行動工作的協調、督促落實。把創新驅動行動作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，制定計劃、明確重點、細化措施、強化責任。區政府各有關部門要按照規劃精神和要求，明確分工，制定相應的實施方案或發展規劃，積極落實促進各項政策措施。
（二）強化創新意識
進一步解放思想，提高領導干部創新意識，不斷開闊視野、拓寬思路，確實把培養創新意識與實際工作有機結合起來，提高工作責任感；注重輿論引導，加強對重大科技成果、典型創新人物、創新型企業的宣傳，全面提高公民創新意識，廣泛開展科技活動周、科普日、科技講座等形式多樣的科普活動，在全社會大力弘揚科技創新精神，夯實推動創新發展的社會基礎。
（三）加大資金支持
加大財政科學技術支出投入力度，用于科技政策落實、研發機構建設、風險投資引導、科技項目研發及產業化等。積極構建以企業投入為主體，政府投入為引導，金融機構和社會資金共同參與的多層次、多渠道科技投入體系。重點支持創新創業載體和機構的建設，支持科技成果轉化和知識產權創造運用。加大力度落實高新技術企業所得稅減免、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊和技術轉讓稅收減免等促進企業技術創新方面的政策，激勵企業增加研發投入，提高全社會研發經費投入水平。探索研發支出納入GDP核算，更好地反映創新對經濟增長的貢獻, 推動全社會重視科技創新。
（四）創新體制機制
深化科技體制改革，以體制機制創新推進自主創新。以提高自主創新能力，建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系為重點，構建完善區域創新體系。引導支持創新要素向企業集聚，完善公共科技創新平臺，大力發展科技服務。探索科技創新成果獎勵、知識產權保護的新機制。深化科技管理體制改革，統籌優化科技資源配置，提高管理績效。
（五）健全考核制度
對科技項目建立全程監管機制，建立相應的項目科研經費績效評價體系，定期開展科技經費投入考核，公開支出細目，確?？蒲薪涃M公開、透明、高效使用。創新科技經費投入方式，更多運用財政后補助、間接投入等方式，提高科技投入產出。落實國家創新調查制度，建立創新驅動發展導向的政績考核機制，把創新驅動行動工作列為部門目標，進行目標任務考核。加大對企業技術創新驅動發展的統計監測，并將結果作為政府科技專項立項的重要依據。
（六）強化組織實施
把科技創新擺在發展全局的核心位置，明確責任，分解任務，真抓實干。各有關方面要增強大局意識、責任意識，加強協調配合，抓好各項任務實施，切實做到組織到位、責任到位、工作到位，保障各項任務順利完成。加強分類指導和評價考核，定期督促檢查。抓好宣傳引導，樹立一批創新人物、創新企業、創新團隊典型。
（七）營造良好環境
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