- 索 引 號：QZ02101-0300-2023-00085
- 備注/文號：泉豐政辦規〔2023〕2號
- 發布機構：區人民政府辦公室
- 公文生成日期：2023-05-17
各街道辦事處，區直各部門，各有關單位：
為深入貫徹習近平總書記關于統計工作的重要論述，全面落實國家統計督查反饋意見整改工作，建立健全現代化統計管理體制，更加有效發揮統計監督職能作用，根據國家統計局《關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》（國統字〔2021〕85號）、省政府辦公廳《關于進一步完善我省統計體系的若干意見》（閩政辦〔2022〕38號）、市政府辦公室《關于進一步完善全市統計體系的實施意見》（泉政辦規〔2022〕12號）精神，經區政府同意，現就進一步完善全區統計體系提出以下實施意見：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于統計工作重大決策部署，堅持“統一領導、分級負責”的統計管理體制，樹立“管行業必須管統計”的理念，以提高政府統計能力為根本目標，進一步加強全區統計隊伍建設，狠抓統計規范化建設，強化統計工作條件保障，完善統計管理體系，奮力推進統計現代化改革，為譜寫好中國式現代化的豐澤篇章作出統計新貢獻。
二、加強統計隊伍建設，提高統計人員業務素質
（一）配強統計部門隊伍力量。健全區級統計機構，配備與統計任務相適應的統計人員，確保統計力量與統計任務相適應。嚴格貫徹執行統計部門主要負責人雙重管理制度，區統計局主要負責人任免、調動，其人選在提交本級常委會討論決定前，區委組織部必須事先征得市統計局黨組同意；進一步強化統計執法機構隊伍建設，鼓勵統計人員參加統計執法資格考試，配齊配強統計執法人員，不斷提高統計執法監督水平。
（二）配齊街道統計機構人員配置。各街道應明確承擔統計任務的機構，依法設置統計工作崗位，至少配備1名事業編制干部和1名勞務派遣人員專職統計員。街道統計要做到“六有”（即有人員、有經費、有場地、有設備、有統計網絡、有統計臺賬）。建立轄區基本單位數量變動、人口規模變動與統計人員協調匹配聯動機制。統計力量不足的街道可實行購買統計外包服務，招聘專職統計人員，鼓勵簽訂3年以上勞動合同，保持街道統計隊伍相對穩定，統計人員調動應當征得區統計局的同意。區統計局要將街道統計工作納入對街道的年度績效考核，考評權重不低于最終考核總分的1%。
（三）穩定社區統計隊伍。各街道要擇優指定社區統計員，穩定社區統計員隊伍，按照“戶籍人口2000人以下的社區200元/月；戶籍人口2000人以上的社區300元/月”的標準發放統計工作崗位津貼，確保按月發放到位。
（四）組建統計專員隊伍。夯實統計基層基礎，結合大型普查和專項調查工作需要，通過聘請統計專員，充實區、街道兩級統計普查和專項調查工作力量，組建統計專員隊伍，強化統計隊伍建設和業務培訓，提高統計監督能力和履職水平。配合市里建立統計專員隊伍信息化動態管理數據庫，做好人員選用、培訓、考核、監督等管理工作，統計專員薪資待遇按照不低于區政府勞務派遣工作人員平均收入水平確定，所需工作經費列入區級財政預算，保障其合理的勞動報酬。
（五）加強部門統計力量。各行業主管部門要樹立“管行業必須管統計”的理念，嚴格按照《統計法》規定設立統計機構或者在有關機構中設置統計人員，并指定統計負責人，至少落實1名專兼職統計人員，依法組織、管理本部門職責范圍內的統計工作。區統計局要加強對部門統計工作的協調、服務、管理和監督，加大部門間協同協作力度，推動部門間統計數據和行政記錄共享增效。
（六）完善企業統計崗位設置。“四上”企業應根據統計工作需要，明確一名企業負責人分管統計工作。大型企業應根據實際情況設置統計機構，配備專職統計人員；中小型企業應至少配備一名專職或兼職統計人員；其他企業應相應配備專兼職人員負責統計工作。企業應為統計人員開展統計工作提供必要的保障和支持，并保持統計人員相對穩定，各街道應健全轄區“四上”企業統計人員名錄，企業統計人員變動應及時告知所在街道。
三、夯實統計基礎工作，提升規范化建設水平
（七）明確統計工作職責分工。區統計局負責組織領導和協調全區統計工作，貫徹執行上級統計調查制度，依法依規開展統計調查，完成數據采集、審核、上報、統計資料分析、發布和保管等任務，確保統計數據真實、準確、及時；做好區級基本單位名錄庫、統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼庫維護更新工作；參加上級統計機構開展的培訓并有計劃地對本級、街道統計人員和調查對象進行業務培訓；推進本地區統計信息化建設；建立完善防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系，監督檢查統計法律法規和統計制度在本行政區域的實施，依法查處違反統計法律法規規章和統計調查制度的行為；指導和管理區級政府部門、街道、社區、企業統計工作；依法審批、管理區級政府部門統計調查項目，完成上級統計部門交辦的其他任務。區各行業主管部門要樹立全行業統計意識，加強對主管行業企業的管理，規范數據采集、質量控制、數據報送、信息發布等工作流程，指導和督促符合條件的企業依法履行納統義務，確保主管行業統計數據“應統盡統、應統必統、統必合規”。各街道、社區要按照統計工作要求，負責組織開展轄區內的統計業務工作，嚴格執行統計調查制度，按時上報統計數據，及時完成上級統計機構的查詢、審核等任務，確保調查對象獨立上報統計數據；學習統計知識和現代信息技術，參加上級統計機構組織的業務培訓；組織開展轄區內統計法治宣傳教育活動，協助上級統計機構開展統計執法檢查和統計違法違紀案件查處工作；配合上級統計機構管理和維護基本單位名錄庫、統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼庫；完成大型普查工作任務，完成上級統計機構交辦的其他任務。
（八）建立基層統計工作管理機制。區統計局要依法依規建立健全各項統計業務工作制度和管理工作制度，強化制度執行，營造用制度管人、管事、管數的良好氛圍，通過制度建設提升統計管理工作規范化水平；督促指導街道、社區統計機構（人員）建立并嚴格執行“數據采集審核報送制度、統計資料管理制度、數據質量責任追究制度、統計業務崗位責任制度、統計工作保密制度”等“五項制度”和統計業務流程規范，確保統計工作高效有序開展。
（九）健全基本單位名錄庫動態管理機制。區統計局要充分利用統計調查信息和部門行政記錄資料動態維護更新基本單位名錄庫。區委編辦、區民政局、區市場監管局、區稅務局等部門要定期向區統計局提供新審批成立的企事業社團等單位信息及統計工作所需要的行政記錄資料，確保名錄庫中的單位不重不漏、基礎信息準確完整。要完善新增納統工作機制，區直相關單位、各街道、各園區管委會負責開展主管行業、轄區內單位新增納統工作，建立新增納統工作專班，不定期開展研究、分析新增納統工作思路，制定并完善新增納統工作機制，指導和督促符合條件的企業依法履行納統義務，確保有關行業統計數據應統盡統。區統計局負責牽頭做好擬新增“四上”企業的基礎資料收集、審核和申報工作，組織開展新增“四上”企業摸排工作，加強對入庫工作的業務指導，定期開展業務培訓，負責基本單位名錄庫和“四下”調查網點的維護、管理。區直有關部門負責全面摸清主管行業企業情況，建立部門“四上”企業培育庫，跟蹤培育庫企業生產經營情況，制定行業扶持政策并兌現獎勵，及時引導企業申報納統。街道、社區、園區管委會發揮“探照燈”作用，全面摸排轄區內單位，及時發現轄區內新增統計調查對象和新達標“四上”單位，做好納統工作。
（十）加強源頭數據質量管理。區直有關部門、各街道要落實統計數據質量管理制度，指導和督促轄區企業等統計調查對象依法規范會計和統計工作，設置生產經營過程中有關會計賬簿、原始記錄和統計臺賬，進一步規范統計工作流程，實現企業會計賬、原始記錄、統計臺賬和統計報表無縫銜接，確保數出有據、不重不漏。加大統計法律法規宣傳力度，既要宣傳企業真實、準確、完整、及時報送統計數據的法定義務，也要宣傳統計機構和統計人員保守統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息并且不得用于統計以外目的等法律責任，有效消除統計調查對象顧慮，提高統計工作配合程度。
（十一）增強數據監測審核分析。區統計局要切實增強指標監測分析研判，強化行業之間、區域之間、指標之間的邏輯性、相關性、匹配度審核，探索利用大數據技術進行比對分析，驗證統計數據質量，對差異明顯的重點地區、重要部門、重要行業、重點單位，依規開展數據核實，防止出現系統性偏差。要會同行業主管部門共同建立國民經濟核算、工業、投資、服務業等領域統計數據的分析研判制度，綜合運用歷史數據比較、橫向數據比較、數據偏差分析、相關性分析等多種方法對各項綜合數據質量進行分析評估,對出現異常波動的指標及時分析核實。要強化預警監測與統計數據分析應用，建立主要經濟指標監測預警模型，加強對經濟運行和行業走勢的預測預判，及時發現苗頭性、傾向性和趨勢性問題，及時向黨委和政府提供有價值的決策參考。
四、落實工作保障，推動統計工作高質量發展
（十二）強化組織保障。高度重視統計工作，樹立全區統計工作“一盤棋”思想，把加強統計工作納入重要議事日程，鞏固統計局牽頭、部門分工負責、各級上下聯動、調查對象依法參與的大統計格局，構建由區、街道、社區、企業四級統計機構有機結合的專業化統計工作體系。要落實本地區統計工作的主體責任，建立由政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機制，因地制宜、多措并舉，統籌做好本地的統計工作。要牢固樹立正確的政績觀，壓緊壓實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任鏈條，以堅實可靠的統計基層基礎牢牢守住統計數據質量風險底線。
（十三）加大經費投入。嚴格按照《統計法》規定將統計工作經費列入本級財政預算，持續改善統計機構工作條件，對照國家有關縣、鄉統計規范化建設標準落實辦公場所、辦公設備、信息網絡等條件的經費保障，推動統計信息化建設，有效保障統計網絡穩定暢通，落實聘用統計人員勞動報酬。
（十四）樹立先進典型。強化對街道、社區、企業統計員的管理，鼓勵先進、樹立典型，激發基層統計人員工作熱情，發揮示范引領作用，積極向市里推薦優秀的統計員，調動基層一線和企業統計工作人員的實干擔當精神，形成統計工作比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，持續推動統計基層基礎建設工作再上新臺階。
（十五）開展學習培訓。區統計局要加強對區直、街道、社區、企業統計人員的法律法規、制度方法和職業道德教育培訓，合理制定年度培訓計劃，充實豐富培訓內容，改進創新教學方式方法，提高培訓質量和效率，打造一支政治堅定、業務精通、作風扎實、適應統計現代化改革需要的基層統計干部隊伍。
（十六）確保工作落實。各部門要按照職責分工，進一步研究細化本部門統計工作目標任務，確保各項工作落到實處。區統計局要深入調查研究，堅持問題導向，強化分類指導、動態跟蹤，將進一步完善統計體系與落實國家統計督察整改工作，與實施統計監督等工作緊密結合、協同推進、共同落實，確保各項任務落地見效。
本實施意見自印發之日起施行，有效期10年，由區統計局負責解釋。
泉州市豐澤區人民政府辦公室
2023年5月17日
（此件主動公開）
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