- 索 引 號：QZ02101-0300-2012-00163
- 備注/文號：泉豐政綜〔2012〕83號
- 發布機構：區人民政府辦公室
- 公文生成日期：2012-07-22
各街道辦事處，區直各單位：
現將《泉州市豐澤區殘疾人事業“十二五”發展綱要》印發給你們，請認真貫徹執行。
二O
泉州市豐澤區殘疾人事業“十二五”發展綱要
為全面貫徹落實《中共泉州市豐澤區委 泉州市豐澤區人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》(泉豐委〔2010〕綜54號)精神，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革發展成果，依據《泉州市殘疾人事業“十二五”發展綱要》和《泉州市豐澤區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定《泉州市豐澤區殘疾人事業“十二五”發展綱要》。
一、殘疾人事業發展面臨的形勢
“十一五”時期，是我區殘疾人生活狀況顯著改善，殘疾人社會保障體系和服務體系建設不斷取得發展和突破，殘疾人事業走上具有特色、全面發展道路的五年。殘疾人工作機制更加完善。先后出臺了《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》、《泉州市豐澤區困難居民醫療救助暫行規定》、《關于進一步加強殘疾人康復工作實施意見的通知》等文件，為殘疾人事業快速發展，提供了有力保障。殘疾人生活狀況明顯改善。區委、區政府每年都把省市為殘疾人為民辦實事項目優先抓投入抓督查，使近萬人次殘疾人直接受益。實施一批重點康復項目，有千名殘疾人得到不同程度的康復服務。三類殘疾少年兒童義務教育入學率達95%以上，500多人次貧困殘疾人家庭子女和殘疾學生得到資助，300多名殘疾人實現就業，600多名貧困殘疾人享受城市低保，300多名重度貧困殘疾人每月領取50元困難補助金。組團參加泉州市殘疾人職業技能競賽和殘疾人運動會榮獲團體總分第三、第四名的優異成績。扶殘助殘社會環境更加優化。加大殘疾人事業宣傳力度，以殘疾人重大節日和活動為契機，弘揚人道主義精神，形成扶殘助殘的社會氛圍。“慈善助殘”、“志愿者助殘”、“一助一”助殘和愛心捐贈等幫扶殘疾人活動已經日?；?、制度化。全區助殘志愿者200多人，助殘單位100多個，長期結對幫扶殘疾人100多戶。機關、企事業單位和社會各界熱心人士參與扶殘助殘氛圍日益濃厚。服務殘疾人能力顯著提升。配備19名街道殘疾人聯絡員，57名社區殘疾人聯絡員。基層組織建設不斷深化，建立3個殘疾人專門協會，殘疾人就業服務中心規范化建設達標。建設8個社區殘疾人康復站、1個社區殘疾人心理咨詢服務站。
但是，我區殘疾人事業發展基礎還比較薄弱，總體上仍然滯后于經濟社會發展，殘疾人社會保障和服務措施還不完善；穩定的制度性保障有待進一步加強；殘疾人的總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距，殘疾人在基本生活、醫療、康復、教育、就業、社會參與等方面存在不少困難；歧視殘疾人的現象仍有發生；服務殘疾人的綜合設施缺乏。
“十二五”時期，是我區打造海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市核心區，實現全面建設小康社會的重要時期，也是殘疾人事業加快發展的重大機遇期。必須加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，不斷改善殘疾人狀況，努力使殘疾人同全區人民一道向著更高水平的小康社會目標邁進。
二、指導思想、發展目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以人為本，堅持區委領導、政府負責，堅持統籌兼顧和分類指導，全面落實促進殘疾人事業發展的各項政策措施，健全殘疾人社會保障體系和服務體系，開拓創新，先行先試，全面實施“福樂工程”，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、文化、體育等基本需求得到制度性保障，促進殘疾人狀況全面改善和殘疾人事業全面發展，為建設全面小康社會和和諧豐澤作出積極貢獻。
（二）發展目標
1.實現全面共享。促進殘疾人共享全面小康和物質文化發展成果，全區殘疾人生活水平明顯提高，生存狀況明顯改善，小康水平基本實現。
2.健全保障體系。建立完善殘疾人社會保障制度，實現殘疾人人人享有基本生活保障。
3.健全服務體系。殘疾人基本公共服務供給大幅增加，康復、教育、就業、扶貧、托養、文化、體育、無障礙、維權等服務能力明顯增強。
4.依法維護權益。全面實施《殘疾人保障法》，依法保障殘疾人權力，使廣大殘疾人政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障、精神上有尊嚴。
5.優化社會環境。弘揚人道主義思想，大力發展殘疾人慈善事業，廣泛開展殘疾人自強和扶殘助殘活動，推動殘疾人文體活動進社區，營造關心關愛殘疾人社會氛圍。
6.健全組織網絡。健全完善殘疾人工作組織體系，建設規范達標的殘疾人基層組織，提升服務殘疾人水平。
三、重點任務
“十二五”期間，以我區殘疾人共享全面小康和物質文化發展成果為目標，實施三大建設、四大計劃、十大行動，推動我區殘疾人事業全面發展。
（一）三大建設
1.組織機構建設：區、街道、社區殘疾人組織建設全部達標。配齊配強街道、社區殘疾人聯絡員。加快培養殘疾人康復、就業、維權等專兼職殘疾人工作者。
2.服務設施建設：建立健全殘疾人康復、就業、輔助器具和托養等服務機構。殘疾人康復中心、就業中心、輔助器具中心等設施規范達標。
3.“福樂家園”建設：建設以服務智力殘疾人和殘疾兒童搶救性康復為主的“福樂家園”。培育扶持示范性“福樂家園”。
（二）四大計劃
1.社會保險計劃：繼續實行重度殘疾人參加城區居民基本醫療保險由政府全額補貼;參加城區居民基本養老保險由政府最低標準全額補貼。
2.補助救助計劃：繼續實行對重度殘疾人生活補助制度；為智力、精神、重度殘疾人托養服務提供救助。
3.信息助殘計劃：完善殘疾人口的基礎數據庫，逐步實現與社會保障和公共服務管理信息平臺的數據交換和資源共享。
4.志愿服務計劃：促進志愿者助殘服務的專業化、常態化、機制化。
（三）十大行動
1.兒童康復行動：建立0～6歲殘疾兒童篩查和殘疾報告制度；建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，重點實施孤獨癥、智力、腦癱、聽力言語等康復項目。
2.光明行動：鞏固“全國白內障無障礙區”成果，繼續為貧困白內障患者免費施行復明手術。
3.愛心助學行動：繼續實施為殘疾人和貧困殘疾人家庭子女參加大專以上學歷教育助學制度。
4.就業扶持行動：為殘疾人提供免費職業技術培訓；鼓勵用人單位創設殘疾人就業崗位；培育殘疾人就業示范基地。
5.扶貧救助行動：建立健全扶貧救助機制。
6.文化建設行動：開展“殘疾人文化進社區”活動，建設“福樂書屋”。
7.自強健身行動：建設“福樂健身站”；街道配備兼職的殘疾人社會體育健身指導員。
8.安居行動：為貧困殘疾人家庭無障礙改造、危房改造修繕提供補助。
9.輔具適配行動：為殘疾人適配輔助器具提供優質服務，免費為貧困殘疾人適配基本型輔助器具。
10.法律救助行動：完善和規范殘疾人法律援助工作，安排專項經費用于殘疾人法律救助工作。
四、主要措施
（一）社會保障
1.將殘疾人納入覆蓋城區居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助。制定針對殘疾人特殊困難與需求的生活救助、社會保險補貼等專項社會保障措施。
2.符合最低生活保障條件的殘疾人應保盡保?？扛改富蛐值芙忝霉B的成年重度殘疾人單獨立戶的，應納入低保范圍。逐步提高對低收入殘疾人的生活救助水平。對重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體、低保邊緣戶等困難殘疾人家庭給予優先保障。
3.督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險費，制定、完善各類困難殘疾人參加社會保險的優惠措施。對符合條件的貧困殘疾人參加社會保險按規定給予政府補貼。對各類企業招用符合條件就業困難的殘疾人，按規定給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。支持符合條件的企業為殘疾職工辦理補充養老保險和補充醫療保險。鼓勵開設針對殘疾人特殊需求的商業保險險種，并對困難殘疾人給予補貼。
4.落實重度殘疾人參加城區居民養老保險、醫療保險個人繳費政府補貼政策。逐步將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入基本醫療保障范圍。將符合條件的貧困殘疾人納入醫療救助范圍，加大對低保和重度殘疾人的醫療救助力度。
5.完善重度殘疾人生活補助制度。將不能實現就業的重度殘疾人納入城區居民社會保險對象，對符合條件的重度殘疾人實行統一補助標準，適時擴大受助對象范圍和補助標準。對貧困重度殘疾人發放困難救助金。對貧困重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環境無障礙改造、日間照料、護理和居家服務給予政府補貼。將符合條件的住房困難殘疾人家庭納入基本住房保障范圍，在分配保障性住房和發放住房補貼時按相應政策給予優先。積極落實地方政府關于殘疾人生活用水、電、氣費用，掛號費、診療費，市內公共交通費、泊車費等方面的優惠政策。
6.建立健全扶貧救助機制。將貧困殘疾人作為重點扶持群體優先幫扶，幫助有勞動能力的貧困殘疾人優先享受扶貧政策，做好社會救助和扶貧的有效銜接。實施扶貧救助行動，調動各種力量廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，結對幫扶貧困殘疾人。
7.開展殘疾人專項扶貧。積極爭取上級專項配套資金，對集中吸收困難殘疾人就業的企業給予支持。
（二）康復工作
1.鞏固“全省殘疾人社區康復示范區”，完善康復服務網絡。以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托，發揮醫院、社區衛生服務中心、特教學校、殘疾人集中就業單位、殘疾人福利機構等現有機構、設備、人員的作用，整合康復服務資源，加快建成社會化的殘疾人康復服務體系。加強專業康復機構的規范化建設。依托醫療衛生機構發展專業醫療康復服務，泉州市正骨醫院（豐澤區醫院）進一步加強康復科建設，充實人員，配齊設施，使其成為區殘疾人康復訓練與服務機構示范點。根據民辦康復機構準入標準和評估體系，鼓勵社會力量和民間資本興辦殘疾人康復服務機構。加強民政福利機構康復設施建設。全面開展社區康復服務，初步實現殘疾人人人享有康復服務目標。
2.加強康復人才培養，提高康復服務水平。實施康復人才培養計劃，使康復專業人才總量增加、梯度合理、水平提高。社區衛生服務中心要根據康復服務需求設立康復室，配備適宜的康復設備和人員。建立示范性社區康復站（室）。充分發揮各類醫療機構、各類醫療協（學）會和專家技術指導組的作用，為殘疾人康復提供技術服務。開展社區康復協調員培訓，開展規范化社區康復服務，實現康復進社區、服務到家庭，為殘疾人提供基本康復服務。重點解決貧困殘疾人康復服務的可及性問題。
3.建立貧困殘疾人康復救助制度，擴大康復救助覆蓋面。實施0－6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目，建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，對孤獨癥、智力、聽力言語、腦癱等兒童康復項目給予重點扶持，逐步擴大康復救助范圍，加大扶持救助力度。繼續實施“光明行動”，為貧困白內障患者免費施行復明手術。全面完成國家、省、市重點康復工程項目。
4.構建輔助器具適配服務體系，全面開展輔助器具適配工作。開展有需求的殘疾人普遍適配普通型輔助器具適配工作，推進輔助器具服務進社區、到家庭。實施貧困殘疾人適配輔助器具救助項目，對貧困殘疾人假肢裝配、輔助器具適配實施康復救助；加大輔助器具質量監管力度，提高輔助器具適配水平，按照不同類別殘疾人個性化需求，及時提供質優價廉的實用型輔助器具。組織供應各類輔助器具，為有康復需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。
5.開展殘疾預防體系建設，建立健全綜合性、社會化殘疾預防機制。廣泛開展以社區為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作。普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。
6.實施一批重點預防工程，有效控制殘疾的發生和發展。建立新生兒篩查及出生缺陷、0-6歲殘疾兒童的康復監測檔案，建立殘疾兒童早發現、早報告、早治療制度，有效控制孤獨癥、腦癱、重度智力殘疾等先天殘疾的發生。加強環境保護、安全生產、工傷預防、交通安全和防災減災工作，控制、減少環境因素和事故致殘。重視精神殘疾預防，對重點人群開展心理健康教育和心理干預。加強信息收集，建立殘疾預防的綜合信息網絡平臺和數據庫。各相關部門信息共享、互聯互動。
（三）教育工作
1.貫徹落實《殘疾人教育條例》，建立健全特殊教育體系及保障機制，不斷提高殘疾人受教育水平，適齡三類殘疾兒童少年義務教育入學率達96%以上。
2.大力發展殘疾兒童學前教育、殘疾人高中段教育、殘疾人職業教育。將殘疾人教育納入全民教育發展總體規劃和教育發展評價考核體系，納入建設“教育強區”重要內容，保障殘疾人享有國民教育的權利。
3.繼續完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系，提高適齡殘疾兒童少年入學率。加快普及并提高適齡兒童少年義務教育水平，采取社區教育、送教上門、建立專門學校等形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務教育。
4.做好學齡前殘疾兒童康復教育工作。建立多部門聯動的0～6歲殘疾兒童篩查、報告、早期康復教育、家長培訓和師資培養的工作機制。開展學齡前殘疾兒童康復教育；資助家庭經濟困難的殘疾兒童接受普惠性學前康復教育，逐步提高殘疾兒童學前康復教育普及程度。
5.支持普通高中、中等職業學校招收殘疾學生。廣泛開展愛心助學行動，按照政策資助殘疾人和困難殘疾人家庭子女接受高等教育和職業教育。
6.加大特殊教育教師培訓培養力度。支持特殊教育學校、扶持殘疾兒童康復教育機構開展工作。殘疾人康復教育機構教師同等享受特殊教育教師的津貼、補貼等待遇。對普通學校主要承擔殘疾兒童少年教育任務的教師給予適當的崗位補貼。
（四）就業工作
1.落實殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收等扶持有關政策。將殘疾人集中就業單位專產專營產品與服務列入政府優先采購產品與服務范圍。規范殘疾人就業保障金征收使用管理，嚴格執行征收標準，加大督查力度，做到應收盡收，收支平衡。
2.建立健全促進殘疾人就業機制。將殘疾人就業納入政府就業聯動公共服務項目和就業督導工作范圍，依法推進按比例安排殘疾人就業工作。加強殘疾人就業保障金征繳和使用效益的宣傳，引導用人單位依法履行安置殘疾人就業、繳納殘疾人就業保障金的義務。黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安置殘疾人；新招錄公務員根據招錄崗位設置需求，對于適合崗位，優先招收殘疾人大學生；事業單位經人事部門批準可單獨考錄殘疾人大學生。對超比例安置殘疾人就業的用人單位給予獎勵。政府開發的公益性崗位優先安排殘疾人就業。推進殘疾人就業保障金購買社區就業崗位，優先安置中輕度智力殘疾人、精神殘疾人及零就業家庭殘疾人等就業困難殘疾人實現社區就業。通過資金扶持、小額貸款貼息、經營場所扶持、社會保險補貼、稅收優惠等措施，扶持殘疾人自主創業和靈活就業。
3.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。鼓勵扶持特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓，加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓。
4.全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》，規范盲人按摩行業管理。加強盲人按摩人員培訓，鼓勵盲人參加國家醫療按摩人員資格考試。加大對有資質的困難盲人開辦按摩店扶持力度。
5.推進殘疾人就業服務能力建設。公共就業服務機構和殘疾人勞動就業機構免費為殘疾人提供職業介紹、職業指導等針對性就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助范圍。通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等扶持政策，加大就業援助力度。殘疾人就業服務中心建設規范達標。加大殘疾人聯絡員開展就業服務知識普及培訓。加強殘疾人就業服務信息網建設，將其納入公共就業人才服務信息網絡系統，開通殘疾人就業服務專線，為殘疾人就業提供服務。加強殘疾人勞動保障監察，督促用人單位遵守國家促進殘疾人就業的法律法規，維護殘疾人公平就業權利。
（五）托養服務
1.建立健全殘疾人托養服務體系。以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，初步建立以專業機構為骨干、社區日間照料服務為主體、居家安養服務為基礎的殘疾人托養服務體系。落實市政府對規范達標的托養服務機構給予居民家庭的水、電、氣費同價的優惠待遇和專項補助。引導支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養服務機構，鼓勵社會機構開展殘疾人托養服務。培育殘疾人托養服務骨干示范機構。
2.大力開展居家養護服務，建立殘疾人托養護理補貼制度。堅持政府投入為主，同時通過社會募集等多種渠道籌措托養服務資金，逐步提高托養服務的補助標準，擴大受益面。繼續實施貧困殘疾人居家養護補助項目，并逐步擴大范圍。通過政策和資金扶持，動員社會服務組織、志愿服務人員、家庭鄰里等力量，依托社區和家庭，為更多居住在家并符合養護條件的殘疾人提供生活照料、康復護理、生活和職業能力培訓、精神慰藉、安全保護等方面的服務。
（六）文化體育
1.公共文化場所、公共體育設施免費向殘疾人開放，提供無障礙服務。積極開展殘疾人群眾性文化體育活動。組織開展的各項文化活動以及各類文化評獎、藝術比賽，應吸納殘疾人或殘疾人文藝團體參與。推廣適合殘疾人身心特點的健身鍛煉體育項目和活動。在社區和殘疾人相對集中的基層單位廣泛開展群眾性體育健身活動。
2.開展“殘疾人文化進社區”活動，建設“福樂書屋”。以省級“殘疾人藝術節”、“閩臺殘疾人文化周”活動為契機，積極開展群眾性殘疾人文化活動。加大殘疾人特殊藝術人才的培養，采取措施鼓勵扶持殘疾人參加文藝、美術、書畫、文學、攝影等藝術活動和創作。
3.實施自強健身行動。為殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務設施配置體育器材，依托社區健身活動場所，扶持建設“福樂健身站”。培訓殘疾人社會體育健身指導員。加大殘疾人體育人才的培養力度，組團參加市級賽事，推薦優秀殘疾人體育人才參加上級培訓及各類賽事。
（七）無障礙環境
依據《福建省無障礙設施建設和使用管理辦法》落實政府主導、部門分工負責、殘疾人代表和殘疾人組織等共同參與監督檢查的工作機制。加強督導工作，普及無障礙知識。促進重要公共場所及服務設施無障礙改造。實施殘疾人家庭無障礙改造工作。為有需求的困難殘疾人家庭無障礙改造提供補助。大力推進信息無障礙建設。加強助殘直通車平臺建設，為殘疾人提供各種服務。
（八）維權工作
1.動員殘疾人積極主動辦理第二代殘疾人證，為辦證殘疾人提供優質服務，使持證殘疾人享受黨和政府的優惠政策。
2.加大保障殘疾人權益的法律法規實施力度，積極配合人大、政協開展執法檢查、視察和調研。貫徹落實殘疾人優惠政策和扶助規定。建立健全殘聯系統人大代表、政協委員服務工作機制。開展形式多樣的普法宣傳活動，將《福建省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》等法律法規納入“六五”普法規劃。
3.深入推進殘疾人法律救助工作。加強殘疾人法律救助工作協調機制建設，進一步落實殘疾人法律援助工作，為殘疾人提供個性化、專業化、無償性的服務。建立殘疾人法律救助工作站，安排專項經費用于殘疾人法律救助工作，逐步設立殘疾人法律救助專項基金。
3.完善殘疾人信訪工作機制，暢通信訪渠道，健全信訪事項督查督辦與突發群體性事件應急處置機制。加大殘疾人信訪案件協調督辦力度，嚴厲打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為，維護殘疾人權益和社會穩定。
（九）組織建設
1.建立健全殘疾人組織網絡。建立健全殘聯機構，配齊配強人員。健全殘疾人康復、就業、輔助器具和托養等服務機構。全面履行“代表、服務、管理”職能。
2.加強和規范基層殘疾人組織建設。建立健全街道、社區和大型企事業單位的殘疾人組織?；鶎託埣踩私M織的工作經費納入財政預算。街道、社區配齊配強殘疾人工作聯絡員，改善工作條件，開展殘疾人聯絡員培訓，培訓率達100%。將殘疾人社會保障和服務納入城區建設規劃和內容，依托社區開展殘疾人服務工作。
3.規范完善殘疾人專門協會工作。加強殘疾人專門協會規范化建設，實現經費、場地、人員“三落實”。建立健全專門協會工作制度，活躍專門協會工作，發揮“代表、服務、維權”職能，把協會辦成“殘疾人之家”。支持創辦為殘疾人服務的社團組織。扶持殘疾人社會組織開展工作。
4.加強殘聯干部隊伍建設，將其納入干部隊伍和人才隊伍建設整體規劃，加大培養、使用和交流力度。選好配強殘聯領導班子，做好殘聯干部的選拔、培養和使用工作，按規定配備殘疾人干部。進一步發揮殘聯代表大會代表的作用。
5.充分發揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家政治、經濟、社會、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監督作用。發揮殘疾人工作者、殘疾人及殘疾人家屬在人大、政協中的作用。
6.將志愿助殘工作納入全區志愿服務總體規劃，開展志愿者助殘服務。建立健全助殘志愿者招募注冊、評價激勵、權益維護機制，促進志愿者助殘服務的專業化、常態化、機制化。
7.弘揚自強不息精神，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，充分發揮殘疾人在殘疾人事業中的作用。廣泛開展自強活動，培育自強典型。
（十）基礎建設
以殘疾人“福樂工程”建設為抓手，加快殘疾人服務設施建設。加強對殘疾人服務設施的統籌規劃，將殘疾人康復、教育、就業、托養、文化體育、綜合服務等專業服務設施建設納入“十二五”公益建設項目，在殘疾人服務設施購置立項、規劃和建設用地等方面優先安排，加大投入，重點扶持。加大力度建設服務智力殘疾人和殘疾兒童搶救性康復為主的“福樂家園”，培育示范性“福樂家園”。
（十一）社會環境
廣泛宣傳現代化文明社會殘疾人觀。宣傳、文化、新聞出版等部門和單位采取有效措施，加大殘疾人事業宣傳力度，弘揚人道主義思想、廣泛宣傳“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀。組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等宣傳活動。發展殘疾人社會服務組織，對民辦殘疾人服務組織在政策、項目、資金上加大扶持力度，引導民間資本參與興辦殘疾人康復、托養服務等各類社會福利機構。大力發展殘疾人慈善事業。紅十字會、慈善總會等社會組織積極為殘疾人事業籌集善款，開展愛心捐助活動。
（十二）信息統計
建設殘疾人口的基礎數據庫，實現與社會保障和公共服務管理信息平臺的數據交換和資源共享。所有殘疾人服務項目實行網上“實名制、直通車”制度。加強基層業務臺賬工作。開展殘疾人狀況和數據監測工作。
五、綱要實施和績效評估
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