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關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況及2026年

推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的報(bào)告

區(qū)政府：

2025年，清源街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》及《泉州市豐澤區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》要求，緊扣區(qū)委、區(qū)政府決策部署和街道黨工委、辦事處中心工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)舉措，為轄區(qū)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將2025年法治政府建設(shè)情況及2026年工作要點(diǎn)報(bào)告如下：

一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要情況

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平法治政府建設(shè)

1.強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，抓實(shí)學(xué)法教育。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育作為重點(diǎn)工作，通過廣泛征集基層意見建議、常態(tài)化開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)等舉措，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)；結(jié)合工作實(shí)際制定針對(duì)性普法教育計(jì)劃，年初印發(fā)《2025年清源街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》、《豐澤區(qū)清源街道2025年度街道機(jī)關(guān)學(xué)法安排》、《2025年度社區(qū)企事業(yè)單位學(xué)法安排的通知》等文件，系統(tǒng)提升基層法治建設(shè)能力。2025年，清源街道組織街道中心組學(xué)法12次，開展機(jī)關(guān)工作人員普法知識(shí)講座12場(chǎng)；通過加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，保障每人每年完成不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提升了執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

2.壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化法治引領(lǐng)。街道黨工委、辦事處將依法決策、依法行政、依法治理納入重點(diǎn)工作范疇，通過認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“述法”制度等方式，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化了法治對(duì)街道工作的引領(lǐng)作用。

3.完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，保障工作實(shí)效。通過兩項(xiàng)舉措完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。一是根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等核心職責(zé)，確保組織架構(gòu)健全；二是年初細(xì)化法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)和任務(wù)清單，通過層層壓實(shí)責(zé)任、定期召開工作推進(jìn)會(huì)、聽取進(jìn)展情況匯報(bào)、及時(shí)解決工作中堵點(diǎn)難點(diǎn)問題等方式，保障法治政府建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）注重依法全面履職，引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

1.深化政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)權(quán)責(zé)法定化建設(shè)，嚴(yán)格遵循“權(quán)由法授”原則，嚴(yán)防“紅頭文件”越權(quán)，嚴(yán)控新增行政許可事項(xiàng)，杜絕部門利益法治化傾向；全面梳理各級(jí)部門行政職權(quán)，明確設(shè)定依據(jù)并形成職權(quán)目錄，經(jīng)合法性、合理性、必要性審核，確保權(quán)力來源合法、行使規(guī)范。不斷健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立分級(jí)負(fù)責(zé)的清單管理制度，明確法律法規(guī)調(diào)整、機(jī)構(gòu)職能變動(dòng)等觸發(fā)情形及調(diào)整流程；上級(jí)行權(quán)部門更新標(biāo)準(zhǔn)目錄后，同步完成本街道清單調(diào)整備案；針對(duì)涉及權(quán)力下放事項(xiàng)，街道提前做好承接評(píng)估并按程序?qū)彾▽?shí)施，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)同源共享，保障與相關(guān)清單銜接一致。

2.提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化便民舉措。落實(shí)權(quán)責(zé)清單公開制度，精準(zhǔn)編制權(quán)責(zé)清單，明確職權(quán)名稱、編碼、依據(jù)、行使主體等核心要素，同步梳理對(duì)應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)及問責(zé)機(jī)制；依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面公開清單（涉密事項(xiàng)除外），實(shí)現(xiàn)了“曬權(quán)明責(zé)”；深化“權(quán)責(zé)清單+”應(yīng)用，系統(tǒng)梳理街道便民服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)依申請(qǐng)事項(xiàng)全納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。持續(xù)強(qiáng)化清單執(zhí)行監(jiān)督，將權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況納入履職評(píng)估和績(jī)效考核，依托12345政府熱線等渠道排查整改不作為、亂作為問題；健全跨部門協(xié)同機(jī)制，明晰職責(zé)邊界、細(xì)化工作分工、共享業(yè)務(wù)信息，加強(qiáng)上下級(jí)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)調(diào)整清單的行為依法進(jìn)行追責(zé)，維護(hù)清單嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3.優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略相關(guān)要求，通過夯實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度保障、建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束機(jī)制、加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度等舉措，營造公平公正、穩(wěn)定透明的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合“千人進(jìn)萬企送法護(hù)企促發(fā)展”行動(dòng)，組織職能部門深入轄區(qū)民營企業(yè)開展普法宣傳，助力轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。

（三）夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)，持續(xù)提升行政決策法治化水平

1.強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行“事前審查、事中監(jiān)督、事后備案”工作流程，通過每年開展規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)廢止或修訂與現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策相抵觸的文件，保障政策執(zhí)行的統(tǒng)一性，強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

2.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度。規(guī)范重大決策流程，嚴(yán)格在法定權(quán)限和程序內(nèi)作出決策，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)。通過在重大決策前主動(dòng)征求合法性審查機(jī)構(gòu)意見、經(jīng)黨政會(huì)議集體討論后作出決定、決策過程中積極接受監(jiān)管指導(dǎo)并廣泛聽取各方意見建議等方式，實(shí)現(xiàn)了民主決策、科學(xué)決策。同時(shí)，完善合法性審查機(jī)制，街道邀請(qǐng)?zhí)旌饴伤鶎Ｂ毞深檰枀⑴c重大事項(xiàng)決策、應(yīng)訴案件等法律事務(wù)，2025年以來，法律顧問共參與街道文稿審核、合同審查、法治培訓(xùn)講座等工作37場(chǎng)次，提升了行政決策法治化水平。

3.深化政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度，通過及時(shí)公開政務(wù)信息，提升機(jī)關(guān)工作透明度和公信力；抓實(shí)社區(qū)“三務(wù)”公開、“四議兩公開”工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批逐級(jí)審閱報(bào)備制度，保障群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)，推動(dòng)行政權(quán)力陽光運(yùn)行。2025年以來，通過人民政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息3條，深化了政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)。

（四）聚力改革攻堅(jiān)突破，全面賦能行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

1.深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化保障支撐。街道從組織、資源、監(jiān)督和資質(zhì)管理四個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)改革，夯實(shí)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化組織保障，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府主責(zé)、部門協(xié)同的工作格局，將改革推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考核，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任。二是優(yōu)化資源配置，推動(dòng)執(zhí)法力量向一線下沉，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，全面提升基層執(zhí)法承接能力。三是健全監(jiān)督機(jī)制，定期開展執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，曝光典型案例，營造公平公正、執(zhí)法為民的良好氛圍。四是規(guī)范執(zhí)法資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保執(zhí)法隊(duì)伍具備相應(yīng)資格和專業(yè)能力。

2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，提升治理效能。聚焦群眾關(guān)切和城市治理重點(diǎn)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，推進(jìn)環(huán)境整治提升，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生日常管控，加大清掃保潔力度，社區(qū)衛(wèi)生考評(píng)多次位居全區(qū)前列，主干道衛(wèi)生狀況持續(xù)向好。跟蹤推進(jìn)中央環(huán)保督察信訪件整改銷號(hào)，開展內(nèi)溝河專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體治理。主動(dòng)配合區(qū)環(huán)保、城管等部門，高效處置24起大氣、噪音、油煙等環(huán)保投訴件，有效避免輿情發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)市容秩序整治、違建治理等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)城市管理更加精細(xì)化、規(guī)范化。

3.筑牢安全生產(chǎn)底線防線，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。街道組建由派出所、城管辦、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門組成的執(zhí)法專班，結(jié)合日常檢查和專項(xiàng)行動(dòng)開展常態(tài)化執(zhí)法，以檢查促整改、以行動(dòng)保安全。2025年以來，共辦理安全生產(chǎn)執(zhí)法案件36件，完成消防賦權(quán)執(zhí)法11件，有效消除各類安全隱患。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)排查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)守住安全生產(chǎn)底線。

4.推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，通過規(guī)范執(zhí)法流程、強(qiáng)化程序約束，確保執(zhí)法行為公開透明、合法合規(guī)。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提升執(zhí)法能力和服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)行政執(zhí)法公信力和群眾滿意度持續(xù)提升。

（五）提高社會(huì)治理效能，更好守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活

1.健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，筑牢綜治平安防線。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)清源街道綜治中心建設(shè)，該中心被列為市委、市政府2025年度“重點(diǎn)打造35個(gè)鎮(zhèn)街綜治中心”為民辦實(shí)事項(xiàng)目（全區(qū)僅2個(gè)）。共接收12345訴求件892件，均在系統(tǒng)規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，溝通率、辦結(jié)率均達(dá)100%，滿意率約99.87%，接收信訪事項(xiàng)129件，已辦結(jié)110件，及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%；二是大力推進(jìn)物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調(diào)委會(huì)建設(shè)，轄區(qū)25個(gè)物業(yè)小區(qū)已100%掛牌成立，通過開展“三官一律”進(jìn)小區(qū)協(xié)助糾紛化解工作，提升了小區(qū)矛盾化解能力。三是整合多方力量組建矛盾糾紛化解援助團(tuán)，高效處置各類訴求和糾紛。共排查調(diào)處各類矛盾糾紛171起，涉案金額70萬元，調(diào)解率達(dá)100%，有效保障了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

2.健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。落實(shí)“一社區(qū)一法律顧問”制度，邀請(qǐng)駐社區(qū)律師參與矛盾調(diào)解、法治宣傳等工作，充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問在矛盾調(diào)處中的作用；推進(jìn)多元化公共法律服務(wù)力量建設(shè)，完善服務(wù)供給體系，全面履行法律援助等公共服務(wù)職能；引導(dǎo)律師等法律服務(wù)人員參與法律援助和法治宣傳，壯大公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍；將社區(qū)“法律診所”融入“3+X+黨建聯(lián)盟”調(diào)解模式，拓展公共法律服務(wù)載體，健全了現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

3.開展全方位普法宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展憲法、民法典、反有組織犯罪法、物業(yè)管理“四升一降”等主題普法；結(jié)合轄區(qū)日常管理，宣傳《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《泉州市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)；充分利用網(wǎng)絡(luò)、LED顯示屏、橫幅等載體，開展多樣化法治宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。共舉辦法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)23場(chǎng)、法律知識(shí)講座21場(chǎng)，懸掛法治宣傳橫幅50多條，發(fā)放普法資料4500多份（冊(cè)），有效提升了轄區(qū)群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

4.厚植法治文化根基沃土。一是實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，2025年組織培訓(xùn)講座12場(chǎng)，新增培育“法律明白人”105人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋；二是深化“蒲公英”法治品牌建設(shè)，組織普法志愿者在蒲公英平臺(tái)開展活動(dòng)，累計(jì)登記時(shí)長(zhǎng)87.5小時(shí)；三是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，依托西湖法治公園、西湖警務(wù)室、林則徐文化長(zhǎng)廊等陣地，通過多種形式開展法治文化宣傳，涵養(yǎng)轄區(qū)法治文化氛圍。

二、存在不足

（一）法治創(chuàng)新力度不足。法治宣傳仍以“單向灌輸”為主，運(yùn)用新媒體開展互動(dòng)式普法的形式較少；基層矛盾化解中，跨部門協(xié)同機(jī)制不夠健全，部分復(fù)雜糾紛處置效率有待提升。

（二）執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。綜合執(zhí)法隊(duì)人員多為兼職，專業(yè)法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，面對(duì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管、復(fù)雜執(zhí)法場(chǎng)景時(shí)應(yīng)對(duì)能力較弱，全年專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)頻次不足。

（三）群眾法治意識(shí)不均。轄區(qū)內(nèi)部分老年群體、流動(dòng)人口主動(dòng)學(xué)法、用法意識(shí)不強(qiáng)，電信詐騙、養(yǎng)老糾紛等問題仍時(shí)有發(fā)生，精準(zhǔn)普法的針對(duì)性需進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、2026年工作重點(diǎn)

（一）深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以憲法為根本遵循，通過落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，推動(dòng)黨中央全面依法治國重大決策部署及省、市、區(qū)委相關(guān)工作要求落地見效。

（二）強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，通過定期研究法治政府建設(shè)重大問題、著力解決突出問題和督察反饋問題、制定并落實(shí)年度工作規(guī)劃和計(jì)劃等舉措，強(qiáng)化組織保障。

（三）規(guī)范重大行政決策程序。通過健全政府法律顧問、公職律師制度，規(guī)范規(guī)范性文件制定流程，全面深化政務(wù)公開工作，提升行政決策規(guī)范化水平。

（四）全面依法履行政府職能。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，妥善處理上級(jí)行政機(jī)關(guān)變更、撤銷行政決定相關(guān)工作；通過督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門負(fù)責(zé)人依法行政、自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行不得干預(yù)司法活動(dòng)和插手具體案件處理的相關(guān)規(guī)定、完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督機(jī)制等方式，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為問題。

（五）提升基層法治隊(duì)伍建設(shè)水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提升其法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)執(zhí)法行為，持續(xù)提升執(zhí)法水平和公信力。

泉州市豐澤區(qū)人民政府清源街道辦事處

　　　　　　　　　　　   　2026年1月4日