泉丰东办〔2025〕10号

泉州市丰泽区人民政府东湖街道办事处

关于2025年法治政府建设情况的报告

区政府：

2025年，东湖街道以习近平法治思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，严格落实《市县法治政府建设示范指标体系责任分解方案》等相关文件要求，按照区委依法治区办的统一部署，紧扣法治政府建设核心任务，将法治建设与中心工作深度融合，扎实推进法治宣传教育、执法规范化建设、基层依法治理等重点工作，全面提升法治政府建设效能，为辖区经济高质量发展、社会和谐稳定筑牢坚实法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作成效

（一）强化组织保障，夯实法治建设根基

1、压实主体责任，深化思想引领

将习近平法治思想纳入街道理论学习中心组、党工委核心学习内容，全年开展专题学习4次，推动领导干部学深悟透、学用结合。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，实现街道党政主要负责人年终述法全覆盖，以述法促履职，切实把法治建设责任扛在肩上、抓在手上。

2、健全工作机制，统筹推进落实

构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、各科室及社区上下齐抓共管”的工作格局，年初召开法治政府建设工作部署会，明确目标任务与责任分工；结合人事变动及时调整法治建设工作领导小组成员，确保组织架构稳定、工作衔接顺畅。

3、完善考评奖惩，强化资金保障

将各社区普法依法治理工作纳入街道年终考评体系，制定《东湖街道普法依法治理工作验收标准》，实现“年初有计划、年终有考核”闭环管理。在街财紧张的情况下，优先保障法治工作经费，全年累计投入普法依法治理及执法相关工作经费6万元，为各项工作落地提供坚实支撑。

（二）聚焦学法用法，提升法治素养能力

1、突出“关键少数”，筑牢学法表率

健全《东湖街道法治领导小组工作制度》《中心组学法制度》，邀请党校教授、法律顾问、人民法官开展宪法、民法典、党内法规等专题培训，推动领导干部带头学法用法；组织8名执法人员参加区司法局执法证考试，实现持证上岗；落实领导干部年度述法及行政应诉制度，主要领导或分管领导均到庭参与行政应诉，维护法律权威。

2、弘扬法治思想，深化全民普法

将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，纳入街道及各社区党委理论中心组学习重点，邀请市委党校教授专题授课；借助社区微信公众号等融媒体平台广泛宣传，推动思想学习向基层延伸、向群众贴近。深入开展法律“八进”活动，全年累计组织普法宣传96余场次，发放宣传资料1.2万份，覆盖机关、社区、学校、企业、单位、家庭、监所、宗教场所，切实提升群众法治意识。

3、建强普法队伍，完善阵地建设：

持续壮大普法力量，全域注册“蒲公英”普法志愿者联盟101人，在册法律明白人180人，为群众提供便捷法律服务。因地制宜建设圣湖小广场宪法主题、尚园小区民法典主题等7个街居两级法治文化阵地，联合社区、物业建立调委会11个，发展调解员75名，建设呈鹏司法调解室，形成“小事不出社区、大事不出街道”的调解格局，筑牢基层矛盾化解法治防线。

（三）规范行政执法，提升执法监管效能

1、聚焦重点领域，执法工作有序开展

严格遵循行政执法“三项制度”，聚焦消防安全领域突出问题，强化巡查与案件查处，2021年至今累计办结行政处罚案件267宗，均依法适用简易程序办理，无重大行政处罚案件；案件主要涉及占用疏散通道、堵塞安全出口、遮挡消火栓等违法行为，全部规范作出处罚决定，实现执法全过程留痕、合法合规。

2、推进平台应用，提升数字化水平

积极推广“闽执法”一体化执法平台使用，逐步实现执法工作线上化管理，2024年录入日常巡查案件243宗，2025年录入125宗，已完成案件线上办理、结果公示等基础功能落地，推进执法事项清单化管理，严格落实“清单之外无执法”要求，执法流程规范化、透明化程度持续提升。

3、强化自查自纠，补齐执法短板

围绕法治政府建设核心任务，结合行政执法工作实际，常态化开展执法工作自查梳理，重点排查执法流程、平台应用、队伍建设等关键环节，及时发现并整改工作中的薄弱点，进一步规范执法行为、优化执法流程，推动执法规范化水平稳步提升。

4、落实决策程序，深化普法融合

严格执行重大行政决策程序，重要执法事项均经集体讨论研究后作出决定，杜绝程序缺失、单人决策问题。深化“谁执法谁普法”责任制，结合消防安全、市容环境、燃气安全等执法工作，通过以案释法、现场讲解等方式同步开展普法宣传，推动执法与普法深度融合，提升群众守法自觉性。

（四）突出宣传重点，营造法治浓厚氛围

1、宪法宣传常态化，厚植崇宪意识

围绕“12·4”宪法宣传主题，联合丰泽法院东湖法庭举办“学习宪法知识 维护宪法权威”法治讲座及矛盾调解技巧分享活动；湖心实验小学近2000名师生开展“千人诵华章 宪法润童心”宪法诵读活动，宪法精神浸润校园；8个社区同步开展各类特色宣传活动，丰泽新华都广场、南益广场、湖美大酒店等公共场所举办的宪法宣传活动广泛覆盖群众，切实提升居民崇宪、遵宪、护宪、守宪意识。

2、民法典宣传接地气，惠及基层群众

以“美好生活·民法典相伴”为主题，联合丰泽区司法局、区法院、区检察院等区直部门在圣湖社区百姓舞台举办大型主题宣传活动；邀请法院法官、法律顾问为街道干部职工、社区两委开展民法典专题培训，各社区同步开展多样化宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

3、精准宣传重点法规，服务发展稳定

宣传与高质量发展、社会治理相关的法律法规，通过新媒体推广总体国家安全观、国家安全法、反分裂国家法等内容；结合综治三率宣传，开展扫黑除恶、反邪教、防范电信网络诈骗普法；落实“谁执法谁普法”责任制，针对性宣传《泉州市市容和环境卫生管理条例》《泉州市市区内沟河管理条例》等地方性法规，发放宣传资料1000份，提升群众知晓率与配合度。

二、存在的主要问题

（一）执法队伍建设存在短板，履职能力有待提升

具有行政执法资格的人员数量偏少，仅能满足基本执法需求，难以应对多领域、高频次执法任务；执法人员身兼数职、临时被抽调现象普遍，导致执法工作衔接断档，影响执法连续性与实效性；城管协管员队伍素质参差不齐，缺乏系统的法律法规、执法程序及业务技能培训，对执法内容、流程不熟悉，辅助执法效能受限。

（二）平台应用与事项配置滞后，执法效率受制约

“闽执法”一体化执法平台操作管理不规范，部分案件因执法类别选择错误未纳入有效统计，数据准确性不足；账号授权不充分，街道7名执法人员仅1人获得平台操作权限，其余人员无法独立开展线上办案，制约平台应用覆盖面；执法事项配置不全面，燃气安全、噪音扰民、市政道路开挖等辖区高频执法事项未纳入平台清单，部分执法工作无法通过平台闭环办理，影响执法效率。

（三）执法规范化水平不足，监管方式需优化

执法方式较为单一，以处罚惩戒为主，包容审慎监管落实不到位，“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法制度应用频次低，执法温度不足；执法全过程记录的系统性、完整性欠缺，部分执法环节记录不细致、证据固定不规范；案卷归档细节存在漏洞，文书制作、材料排序、签字确认等环节需进一步规范，案卷标准化水平有待提升。

（四）协同联动机制不完善，协作效能待增强

与上级主管部门沟通衔接不顺畅，执法工作中遇到的政策解读、程序咨询、问题整改等需求，反馈与解决效率偏低；跨部门综合监管机制未完全建立，与应急管理、城管、住建等部门的协同执法、信息共享、联合处置机制不健全，面对复杂执法场景（如多部门交叉监管事项）时，协同作战能力不足，存在监管盲区或重复执法问题。

三、下一步工作安排

（一）强化队伍建设，补齐执法能力短板

1、扩充执法持证人员队伍，组织符合条件的工作人员参加行政执法资格考试，力争新增持证人员3-5名，充实执法力量；

2、规范人员管理，减少执法人员非必要抽调，明确执法岗位履职优先级，保障执法工作连续性；

3、开展分层分类培训，针对执法人员重点培训法律法规、平台操作、执法程序，针对协管员开展基础业务、辅助执法规范培训，全年组织专题培训不少于4次，全面提升队伍整体素质。

（二）优化平台应用，完善执法事项配置

1、开展“闽执法”平台使用专项培训，明确案件类别划分标准，安排专人复核案件录入数据，确保统计精准；

2、梳理执法人员权限需求，向上级部门申请补充平台操作授权，实现所有执法人员“一人一账号、独立能办案”；

3、排查辖区高频执法事项，梳理燃气、噪音、市政道路开挖等未纳入平台的事项清单，对接上级部门完成配置，实现执法事项平台全覆盖，提升线上办案比例与执法效率。

（三）提升执法规范，优化包容审慎监管

1、健全柔性执法机制，制定街道“首违不罚”“轻微免罚”事项清单，明确适用情形、办理流程，提升柔性执法应用频次，兼顾执法力度与温度；

2、强化执法全过程记录管理，规范执法记录仪使用、证据固定、文书制作等环节，定期开展执法案卷评查，倒逼执法流程标准化；

3、建立案卷归档审核制度，明确专人负责案卷审核把关，确保文书规范、材料完整、归档有序，提升案卷规范化水平。

（四）健全协同机制，凝聚联合执法合力

1、建立常态化向上对接机制，指定专人作为与区司法局等上级部门的联络人，定期反馈工作进展、问题需求，争取政策指导与支持，提升问题解决效率；

2、搭建跨部门协作平台，联合应急管理、城管、住建等部门，建立信息共享、联合巡查、协同处置机制，每季度开展1次联合执法行动，针对高频交叉监管事项形成监管合力，消除监管盲区；

3、健全执法信息通报制度，及时共享执法数据、案件线索，提升跨部门协作精准度。

（五）深化普法宣传，巩固法治建设成效

持续以习近平法治思想为引领，丰富普法宣传形式，除现场宣传、微信公众号推广外，拓展短视频、直播等自媒体普法渠道，提升宣传覆盖面与感染力；聚焦群众关注的法律法规及执法热点，针对性开展专题普法活动，深化法律“八进”成效；依托法治文化阵地与调解组织，推动法治宣传与矛盾化解、基层治理深度融合，持续营造“法治东湖”良好社会氛围。

2026年，街道将以全面推进法治政府建设为核心，成立法治政府建设工作专班，明确责任科室、责任人及工作时限，实行“周调度、月通报”制度，确保各项工作落地见效。同时，建立常态化自查提升机制，每半年开展1次法治政府建设及行政执法全面梳理，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，持续补短板、强弱项，不断提升街道法治政府建设规范化、精细化水平，为辖区高质量发展与社会和谐稳定提供坚实法治保障。

泉州市丰泽区人民政府东湖街道办事处

2025年12月15日

抄送：区委依法治区办、区司法局。

泉州市丰泽区人民政府东湖街道党政综合办公室 2025年12月15日印发