- 索 引 號：QZ02301-0100-2025-00031
- 發布機構：泉州市豐澤區應急管理局
- 公文生成日期：2025-10-09
2025年6月11日19時59分許，豐澤區城東街道轄區的中駿世界城前廣場通道及地下室改造裝修工程的消防拆除施工現場發生一起機械傷害事故，造成一名工人死亡，直接經濟損失170萬元。
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《關于豐澤區授權應急管理局實施一般生產安全事故調查工作的通知》（泉豐政綜〔2019〕157號）的有關規定，豐澤區政府成立了以豐澤區應急局牽頭，豐澤區住建局、總工會和泉州市公安局豐澤分局等單位派員組成的事故調查組，依法對該起事故進行調查，同時邀請豐澤區紀委監委派員參與事故調查。
事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和事故調查“四不放過”的原則，通過現場勘察、委托專家技術分析、查閱資料、人員問詢等多方調查取證，查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失，認定了事故性質，查清了涉事企業存在的問題和相關部門在監管上存在的問題，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議和事故防范與整改措施。
經調查組調查認定，本起事故系一起因作業人員違規操作全電動剪叉式高空作業平臺車導致的一般生產安全責任事故。
一、事故基本情況
（一）工程情況
中駿世界城前廣場通道及地下室改造裝修工程，位于豐澤區安吉南路中駿世界城，工程施工面積約16770.7㎡，合同價約2880萬元，施工內容為按設計圖紙進行結構加固改造、建筑安裝改造、公共區精裝修、消防、空調、智能化等裝修改造。業主單位為泉州泰源商業管理有限公司，施工總承包單位為福建藍毅智造建設發展有限公司，2025年5月20日，雙方簽訂施工合同。泉州泰源商業管理有限公司按要求將工程向豐澤區住建局辦理備案和建筑施工許可，建筑工程施工許可證批準時間為2025年5月28日，同日，福建藍毅智造建設發展有限公司項目部組織進場。
2025年5月16日，泉州泰源商業管理有限公司將總承包合同中的消防改造部分（合同價288.88萬元）在中駿商管智慧服務控股有限公司網站上招標；5月20日，福建泉州市消防安全工程有限責任公司參加投標；5月29日，泉州泰源商業管理有限公司在網上發布中標信息，并通過電話和微信通知福建泉州市消防安全工程有限責任公司中標，要求福建泉州市消防安全工程有限責任公司組織進場施工，雙方還未簽訂施工合同。
5月29日，福建泉州市消防安全工程有限責任公司聯系福建省圖騰建筑勞務有限公司安排作業人員進場，并安排現場管理人員涂*壽到場與泉州泰源商業管理有限公司對接工作，福建省圖騰建筑勞務有限公司安排班組長龔*冬在施工現場帶班。6月6日，福建泉州市消防安全工程有限責任公司與福建省圖騰建筑勞務有限公司簽訂“勞務承包協議”，勞務承包合同價暫定67.0263萬元。福建泉州市消防安全工程有限責任公司進場后，組織作業人員在中駿世界城地下室進行消防管道拆除施工。
事故發生后，6月12日上午，泉州泰源商業管理有限公司與福建泉州市消防安全工程有限責任公司補簽訂中標的施工合同。6月13日下午，泉州泰源商業管理有限公司要求再與福建泉州市消防安全工程有限責任公司補簽訂一份《泉州世界城地下室消防零星拆除施工合同》（福建泉州市消防安全工程有限責任公司中標的消防工程已包含該合同的施工內容），合同價約20.1萬元，施工內容為消防管道拆除。為了配套《泉州世界城地下室消防零星拆除施工合同》的勞務分包，6月16日，福建泉州市消防安全工程有限責任公司與福建省圖騰建筑勞務有限公司補簽訂一份“勞務分包協議”，勞務分包費為18萬元。
?。ǘ┦鹿拾l生單位及相關單位情況
1.發包單位：泉州泰源商業管理有限公司，住所為泉州市豐澤區中駿世界城10號樓負一樓F112號，成立于2022年11月8日，類型為有限責任公司，法定代表人牛*，注冊資本6.9億元，統一社會信用代碼：91350503MA32LEAU6K，經營范圍為商業綜合體管理服務等。
2.總承包單位：福建藍毅智造建設發展有限公司，住所為福建省惠安縣凈峰鎮坑黃村上宅188號，成立于2020年12月8日，類型為有限責任公司，法定代表人為張*泉，注冊資本1000萬元，統一社會信用代碼：91350521MA356W8P2A，建筑業企業資質證書：D235414922,資質類別及等級：建筑工程施工總承包二級。
3.施工單位：福建泉州市消防安全工程有限責任公司，住所為泉州市豐澤區刺桐東路北段584號消安大廈，成立于2006年4月10日，類型為有限責任公司，法定代表人為張*朝，注冊資本3300萬元，統一社會信用代碼：91350500156104412E，建筑業企業資質證書：D235406212,資質類別及等級：建筑工程施工總承包二級、消防設施工程專業承包一級。
4.勞務單位：福建省圖騰建筑勞務有限公司，住所為泉州市豐澤區華大街道城華北路泰禾廣場1號樓1012室，成立于2016年6月2日，類型為有限責任公司，法定代表人為譚*軍，注冊資本3000萬元，統一社會信用代碼：91350503MA348RB38E，建筑業企業資質證書：D335081645,資質類別及等級：施工勞務不分等級。
（三）事故發生經過
2025年6月11日12時46分許，泉州泰源商業管理有限公司現場管理李*鋒在“中駿世界城現場問題協調群”的微信群里，告知福建泉州市消防安全工程有限責任公司現場管理涂*壽，要安排作業人員加班，要求當天完成地下室消防管道拆除，次日，中駿世界城的消防管道要注水。涂*壽在施工現場通知福建省圖騰建筑勞務有限公司班組長龔*冬和小組長楊*紅要加班完成中駿世界城地下室消防管道拆除。17時30分至18時許，消防拆除班組作業人員陸續下班。因地下室A區的消防管道還沒有全部拆除完成，龔*冬和楊*紅倆人繼續在施工現場作業，涂*壽去參加建設單位和總承包單位的安全例會。18時15分許，涂*壽開完會返回施工現場，口頭交待楊*紅要注意施工安全，18時30分許，涂*壽離開施工現場，福建藍毅智造建設發展有限公司項目部及班組人員均已下班。楊*紅佩戴安全帽仍在中駿世界城地下室A區，使用一臺全電動剪叉式高空作業平臺車進行消防管道拆除作業，龔*冬負責將拆卸下來的消防管道和風機從地下室運送到中駿世界城附近的存放點。
19時59分許，運輸廢品的駕駛員鐘金堂在地下室A區南側裝運廢品時，發現楊*紅的胸部卡在全電動剪叉式高空作業平臺車護欄上沿和防火門下沿之間，身體沒有動靜。
?。ㄋ模┥媸聶C械情況
涉事機械為全電動剪叉式高空作業平臺車，型號為JCPT10080S，全電動剪叉式高空作業平臺車收攏狀態整機高度為2.15m（含平臺車上平臺防護欄高度1.06m），行駛速度3.5km/h，機械設備所有人：上海宏信設備工程有限公司，生產單位：浙江鼎力機械股份有限公司，該平臺車出廠檢驗合格，產品合格證：JPDCS21018，并配備操作維護手冊。2025年6月5日，上海宏信設備工程有限公司對該平臺車進行檢測合格，并購買保險。
事故發生后，經委托專家現場測試，該平臺車設備性能正常。
?。ㄎ澹┦鹿尸F場情況
事故現場位于中駿世界城地下室A區，事故發生時，該平臺車卡在地下室A區南側防火門處，平臺車實際作業整機高度為2.28m，防火門洞高度2.30m，平臺車車身張貼有安全警示標志和安全操作規程。
(六)人員傷亡和直接經濟損失情況
1.事故造成的人員傷亡情況
本起事故共造成1人死亡（楊*紅，男，1989年1月生，四川省岳池縣人）。
2.事故造成的直接經濟損失
事故調查組依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-86），核定本起事故造成直接經濟損失為170萬元（包括死亡賠償金85萬元、喪葬費4萬元及撫恤金81萬元，不含事故罰款）。
二、事故應急處置及評估情況
事故發生后，駕駛員鐘*堂立即撥打120急救電話，及110、119電話報警。20時6分許，福建藍毅智造建設發展有限公司項目部管理人員收到事故信息后，迅速趕到事故現場，開展施救，因全電動剪叉式高空作業平臺車與防火門夾壓太緊，對楊*紅施救未能成功。
20時12分許，豐澤消防救援人員、120急救醫護人員和豐澤公安分局烏嶼派出所民警相繼到場，派出所民警到場參與救援及警戒，豐澤消防救援人員對楊*紅組織救援，將楊*紅從全電動剪叉式高空作業平臺車上搶救下來，急救醫護人員經過現場施救無效，確認楊*紅已無生命體征。
接到事故報告后，豐澤區應急局、住建局、豐澤公安分局等單位立即派員趕赴現場，開展調查工作，并責令項目全面停工，排查安全隱患。目前，事故善后處理工作和死亡人員的理賠工作已經完成。
經評估，本次事故應急救援過程效果良好，信息流轉及時、應急響應到位、現場施救有效，社會輿情平穩，未發生次生災害。
三、事故原因分析
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死者楊*紅安全意識淡薄，操作平臺車移動時,未按要求檢查作業場所影響平臺車使用的安全情況，且背對行駛方向操作平臺車行駛。當平臺車行駛至防火門處，因楊*紅未及時發現頭頂出現障礙物存在的危險，導致后背碰撞防火門上沿墻體，身體傾倒推動平臺車操作手柄，平臺車仍按原方向繼續行駛，故平臺車與防火門上沿形成夾擊，致使楊*紅胸部被夾壓而死。
?。ǘ╅g接原因
1.福建泉州市消防安全工程有限責任公司未對拆除作業人員開展全電動剪叉式高空作業平臺車使用的安全教育和安全技術交底，施工現場安全管理缺失。
2.泉州泰源商業管理有限公司存在工程違法發包，且對消防管道拆除施工安全監督檢查缺失。
3.福建省圖騰建筑勞務有限公司安排未經安全教育培訓勞務人員上崗作業，對勞務人員安全管理缺失。
4.福建藍毅智造建設發展有限公司對進場的消防施工班組安全管理不到位。
5.豐澤區住建局開展建筑施工安全檢查不到位，對施工單位安全管理不到位行為未及時督促整改。
四、對有關責任人員和責任單位的處理建議
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楊*紅，男，福建省圖騰建筑勞務有限公司勞務人員。經查，楊*紅，安全意識淡薄，未對全電動剪叉式高空作業平臺車作業環境及其安全風險進行辨識與評估，操作平臺車移動時,未注意檢查工作區域的安全情況,未注意觀察地下室防火門高度對平臺車行駛時平臺上作業人員的影響，未發現頭頂出現障礙物存在的危險，當平臺車行駛至防火門處，由于楊*紅背對行駛方向，后背碰撞墻體后身體往前傾倒，導致身體推動平臺車操作手柄，平臺車仍按原方向繼續行駛，故平臺車與防火門上沿形成夾擊，致使楊*紅胸部被夾壓而死，對本起事故的發生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究責任。
（二）對事故有關責任人員的處理建議
1.馬*生，男，漢族，1960年3月出生，泉州市鯉城區人，福建泉州市消防安全工程有限責任公司總經理。經查，馬*生作為安全生產主要負責人，未開展安全生產責任制考核，未組織企業落實安全生產教育和培訓，未督促、檢查安全生產工作，及時消除施工現場安全生產事故隱患，對本起事故發生負有重要責任，建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項的規定，由豐澤區應急局予以行政處罰。
2.涂*壽，男，福建泉州市消防安全工程有限責任公司現場負責人。經查，涂*壽未認真落實項目安全管理制度，未認真開展安全生產事故隱患排查和治理，對消防拆除施工作業現場安全管理不到位，對作業人員使用全電動剪叉式高空作業平臺車的作業現場安全管理缺失，對本起事故發生負有責任，建議由豐澤區住建局依照有關規定予以處理。
3.李*鋒，男，泉州泰源商業管理有限公司項目負責人。經查，李*鋒對該項目安全監督檢查不到位，未認真督促施工單位落實安全管理制度，對消防拆除施工現場安全管理缺失，對本起事故發生負有責任，建議由豐澤區住建局依照有關規定予以處理。
4.龔*冬，男，福建省圖騰建筑勞務有限公司班組長。經查，龔*冬未認真做好施工現場勞務人員的安全管理，對本起事故發生負有一定責任，建議由福建省圖騰建筑勞務有限公司依照公司有關規定予以處理。
5.李*萍，女，福建藍毅智造建設發展有限公司項目經理。經查，李*萍未認真組織協調、管理施工現場的安全生產工作，對本起事故發生負有一定責任，建議由福建藍毅智造建設發展有限公司依照公司有關規定予以處理。
?。ㄈο嚓P事故單位的責任認定和處理意見
1.福建泉州市消防安全工程有限責任公司安全生產主體責任落實不到位，未開展安全生產責任制考核，項目部安全員未到崗履職，未開展消防拆除施工現場安全生產事故隱患排查和治理，未對消防拆除作業人員使用全電動剪叉式高空作業平臺車開展安全教育和安全技術交底，作業人員使用全電動剪叉式高空作業平臺車進行拆除的施工現場安全管理缺失，對事故發生負有重要責任，建議依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一項的規定，由豐澤區應急局予以行政處罰。
2.泉州泰源商業管理有限公司未認真履行建設方安全管理責任，將總承包合同中的消防施工部分違法發包給福建泉州市消防安全工程有限責任公司，且對項目安全監督檢查不到位，未認真督促施工單位做好作業人員的安全教育和施工現場的安全管理，對本起事故發生負有一定責任，建議由豐澤區住建局依照有關規定予以行政處罰。
3.福建省圖騰建筑勞務有限公司未按要求對進場施工的勞務人員開展安全教育培訓，使用全電動剪叉式高空作業平臺車的勞務人員未經培訓上崗作業，對施工現場的勞務人員安全管理不到位，對本起事故發生負有一定責任，建議由豐澤區住建局依照有關規定予以行政處罰。
4.福建藍毅智造建設發展有限公司履行總承包單位安全責任不到位，對進場的消防施工班組安全管理不到位，對本起事故發生負有一定責任，建議由豐澤區住建局依照有關規定予以處理。
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1.豐澤區住建局開展建筑施工安全檢查不到位，對建設單位違法發包行為未能及時制止并糾正，建議由豐澤區住建局黨組對建筑安全服務中心工作人員杜*予以約談。
2.城東街道辦事處對轄區建筑施工現場安全巡查不到位，建議由城東街道黨工委對街道城管辦機動三組組長呂*予以約談。
五、事故防范措施建議
?。ㄒ唬└＝ㄈ菔邢腊踩こ逃邢挢熑喂疽J真吸取事故教訓，舉一反三，嚴格落實企業安全生產主體責任，認真執行安全生產規章制度，加強施工作業人員管理，嚴格落實安全生產教育、培訓和安全技術交底，加強消防施工現場安全管理，對進場的作業人員要嚴格把關，禁止未接受安全教育的作業人員進入工地，堅決糾正違反勞動紀律、違章指揮、違規作業行為，杜絕類似事故發生。
?。ǘ┤萏┰瓷虡I管理有限公司要落實工程質量安全首要責任，要承擔起統一協調、管理職責，督促承包單位履行安全生產管理職責，要對承包單位資質、安全生產條件進行審查，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解違法發包，嚴禁以任何形式將工程項目發包給不具備相應資質、條件的單位或個人，并加大對施工現場的安全監督檢查，發現施工中存在的安全隱患，及時責令承包單位整改，切實消除事故隱患。
?。ㄈ└＝ㄊD騰建筑勞務有限公司要認真貫徹落實安全生產法律、法規，加大安全生產投入，加強勞務人員的業務技能和安全知識教育，提高勞務人員安全意識和自我防范能力，杜絕無證上崗的現象，使每位勞務人員進場后做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，切實維護勞務人員的合法權益和根本利益。
（四）福建藍毅智造建設發展有限公司要認真履行施工總承包單位的安全生產管理職責，嚴格落實企業安全生產主體責任，對同一作業區域內相關施工單位的交叉作業要實施統一協調、管理，要簽訂安全生產協議，進一步明確各自安全責任，并加強施工現場的安全管理，及時發現糾正施工現場違規行為，確保建筑施工安全。
?。ㄎ澹┴S澤區住建行政主管部門要督促建筑業企業嚴格落實安全生產主體責任，加強對受監工程施工現場的安全監督管理，嚴厲查處工程項目違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建筑市場各方主體合法權益，確保工程質量和施工安全。
（六）城東街道辦事處應認真貫徹落實安全生產法律法規，在職責范圍內對本轄區內的建設工程安全生產情況進行監督檢查，發現違法違規行為及時制止，并向區相關職能部門報告，確保轄區在建工程施工安全。
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