- 索 引 號：QZ02105-0100-2026-00005
- 備注/文號：泉豐政民〔2026〕31號
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：區(qū)民政局
- 公文生成日期：2026-04-27
為貫徹落實《民政部等十一部門關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)突出問題整治實施方案》、《泉州市民政局泉州市市場監(jiān)督管理局泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)泉州市推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》等文件精神，深刻汲取河北承德“4·8”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，結(jié)合2026年深化養(yǎng)老服務(wù)突出問題整治工作部署，制定本聯(lián)合檢查方案。
2026年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”
專項聯(lián)合檢查方案
為進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展，提高專項聯(lián)合檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性，特制定2026年度“雙隨機(jī)、一公開”專項聯(lián)合檢查方案。
一、檢查依據(jù)
（一）《深化養(yǎng)老服務(wù)突出問題整治實施方案》；
（二）《泉州市推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案》；
（三）《河北承德國恩老年公寓“4·8”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告》；
（四）《深化整治“五個一批”攻堅任務(wù)表》中“消除一批安全風(fēng)險隱患”事項清單。
二、總體目標(biāo)
持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，推動民政領(lǐng)域事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升監(jiān)管效能，保障民政服務(wù)對象合法權(quán)益。
三、檢查時間
2026年4月-12月，分階段實施；
4月：制定方案、人員培訓(xùn)及名錄庫更新；
5-12月：開展現(xiàn)場檢查及聯(lián)合抽查；
12月：總結(jié)整改及結(jié)果公開。
四、檢查方式
（一）“線上+線下”結(jié)合：全面應(yīng)用“省一體化行政執(zhí)法平臺”系統(tǒng)及遠(yuǎn)程視頻核查功能（養(yǎng)老領(lǐng)域）。
（二）跨部門聯(lián)合檢查：深化與區(qū)財政、住建、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防等部門的協(xié)作，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合抽查，減少重復(fù)執(zhí)法。
（三）信用分級分類監(jiān)管：根據(jù)2025年信用評價結(jié)果，對信用等級較低的檢查對象提高抽查比例至10%。
五、檢查人員
從更新后的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取，確保專業(yè)匹配。
分類組織專項培訓(xùn)，重點強化新修訂法律法規(guī)及數(shù)字化監(jiān)管工具的應(yīng)用能力。
六、檢查內(nèi)容及分工
（一）老齡工作和社會福利股牽頭聯(lián)合市場監(jiān)管、住建、消防部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全、服務(wù)質(zhì)量綜合抽查，全年抽查控制總量不低于50%；
（二）民政部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任檢查清單(詳見附件1)；
（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查清單(詳見附件2)。
七、檢查比例與頻次
（一）法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定實施；法律法規(guī)未明確規(guī)定的領(lǐng)域，年度抽查比例不低于名錄庫的50%。
（二）對投訴舉報集中、存在嚴(yán)重失信記錄或涉及民生安全的對象，抽查比例提高至50%，頻次不超過2次/年。同一檢查對象年度內(nèi)抽查不超過2次，跨部門聯(lián)合檢查計入總次數(shù)。
（三）全年抽查控制總量不低于50%，對已經(jīng)在本年度市級檢查中被抽取的檢查、處于關(guān)停狀態(tài)的不進(jìn)行檢查。
八、工作要求
（一）規(guī)范檢查內(nèi)容。嚴(yán)格按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等政策法規(guī)情況。
（二）強化結(jié)果應(yīng)用。檢查結(jié)果7日內(nèi)通過區(qū)政府信息公開欄公示，并納入信用檔案；問題整改率須達(dá)100%。
（三）嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。落實“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法，對違反中央八項規(guī)定行為“零容忍”。
（四）技術(shù)賦能監(jiān)管。確保“省一體化平臺”使用率100%，實現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)實時歸集。
九、保障措施
完善宣傳與反饋機(jī)制，扎實開展“陽光執(zhí)法”宣傳活動，設(shè)立公眾監(jiān)督熱線（22508767），暢通意見反饋渠道。
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附件1 |
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民政部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任檢查清單 |
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序號 |
檢查項目 |
檢查要點 |
檢查方式 |
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1 |
監(jiān)管責(zé)任體系建立與落實 |
1.是否明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和人員負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管。 |
查閱文件、會議記錄、工作臺賬 |
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2 |
日常監(jiān)督檢查與執(zhí)法規(guī)范性 |
1.是否按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查辦法》等規(guī)定，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查，檢查頻次、內(nèi)容是否符合要求。 |
查閱年度檢查計劃、執(zhí)法記錄、整改通知書、復(fù)查記錄、案件卷宗 |
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3 |
專項整治行動落實 |
1.是否按要求深入開展養(yǎng)老服務(wù)治本攻堅三年行動、重大事故隱患專項排查整治、易燃可燃保溫材料排查等專項行動。 |
查閱整治方案、排查臺賬、隱患清單、風(fēng)險等級評定記錄 |
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4 |
監(jiān)管能力建設(shè) |
1.是否定期組織監(jiān)管人員開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全法律法規(guī)、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。 |
查閱培訓(xùn)記錄、考核檔案、詢問監(jiān)管人員 |
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附件2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查清單 |
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項目 |
檢查分項 |
具體檢查內(nèi)容要點 |
牽頭 / 配合部門 |
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消防安全 |
建筑與材料 |
1.是否存在違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板。 |
消防、住建 |
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消防設(shè)施 |
1.火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)是否按規(guī)配置且完好有效。 |
消防 |
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日常管理 |
1.是否落實 “日巡查、月檢查” 制度。 |
民政、消防 |
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食品安全 |
資質(zhì)與管理 |
1.食堂是否持有有效食品經(jīng)營許可證。 |
市場監(jiān)管 |
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場所與操作 |
1.廚房環(huán)境衛(wèi)生是否整潔“三防”設(shè)施是否齊全。 |
市場監(jiān)管、民政 |
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建筑與特種設(shè)備安全 |
建筑安全 |
1.建筑是否屬于C/D級危房或存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患仍違規(guī)使用。 |
住建 |
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特種設(shè)備 |
1.電梯、鍋爐等特種設(shè)備是否按規(guī)定登記、檢驗，安全附件是否有效，作業(yè)人員是否持證。 |
市場監(jiān)管 |
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服務(wù)質(zhì)量與日常安全 |
信息公開監(jiān)督情況 |
1.信息公示欄落實情況。 |
民政 |
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養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案情況 |
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案情況的監(jiān)督檢查。 |
民政 |
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養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)情況 |
1.是否定期開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 |
民政 |
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晝夜巡查、交接班制度實施情況 |
1.是否落實晝夜巡查、交接班制度，并如實做好登記。 |
民政 |
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老年人個人信息和監(jiān)控內(nèi)容保密制度實施情況 |
1.是否建立老年人信息檔案，收集和妥善保管服務(wù)協(xié)議等相關(guān)資料。 |
民政 |
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污染織物單獨清洗、消毒、處置情況 |
1.是否落實污染織物定期清洗、消毒。 |
民政 |
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老年人生活、活動區(qū)域禁止吸煙情況 |
1.是否在老年人生活、活動區(qū)域張貼禁止吸煙標(biāo)識。 |
民政 |
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入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議情況 |
1.是否按規(guī)定落實入院評估制度，對老年人的身心狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護(hù)理等級。 |
民政 |
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安全隱患排查整改情況 |
1.是否制定、落實日常、重大節(jié)日期間安全隱患排查制度。 |
民政 |
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防風(fēng)險措施 |
1.是否建立防止噎食、食品藥品誤食、壓瘡、跌倒、墜床、燙傷、他傷和自傷等九防措施并落實。 |
民政 |
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用電與燃?xì)獍踩?/font> |
1.是否存在使用不合格移動插排、電線情況。 |
民政、市場監(jiān)管、消防 |
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人員配備與管理 |
1.養(yǎng)老護(hù)理員配備比例是否符合規(guī)定（尤其失能老年人區(qū)域）。 |
民政 |
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應(yīng)急與資金安全 |
應(yīng)急管理 |
1.是否制定切實可行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，尤其明確失能老年人疏散轉(zhuǎn)移措施。 |
民政、應(yīng)急、消防 |
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資金安全 |
1.是否存在涉嫌非法集資、詐騙行為。 |
民政 |
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