- 索 引 號：QZ02102-0100-2024-00001
- 備注/文號：泉豐發改〔2024〕3號
- 發布機構：泉州市豐澤區發展和改革局
- 公文生成日期：2024-01-10
2023年，區發改局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的要求,堅持依法行政，加強普法教育，完善制度建設，進一步深化法治政府建設工作，現將2023年工作情況及2024年工作計劃報告如下：
一、2023年工作情況
（一）加強學法用法，依法推進法治建設
1.加強組織領導，夯實法治建設基礎。我局高度重視行政執法工作，把法治建設工作列入重要議事日程，制定普法計劃，明確普法重點、指導思想、工作目標、宣傳內容和工作要求等，梳理部門職責，不斷完善權責清單，并制定具體工作措施。
2.深化法治學習，加強法治隊伍建設。將法治學習作為黨組理論學習中心組重要的學習內容之一，深入理解習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，增強守法意識，強化依法履職能力。組織機關干部參與“七五”普法成效問卷調查，營造普法創建氛圍；組織人員參加各類學法用法培訓班，提高依法行政能力。
3.促進執法規范，嚴格落實“三項制度”。嚴格落實工作要求，規范內部運作機制，嚴格按照審批流程規范進行行政許可，依法履職。通過逐項編制企業投資備案、企業投資核準、政府投資項目審批等70個審批事項的審批服務辦事指南、辦理流程圖、工作細則等，構建“全事項、全過程、各環節”相互配套協調的標準體系。全面推行一次告知，讓群眾明明白白辦事。
（二）履行發改職能，加強行政執法監督
1.推進優化營商環境。制定出臺《豐澤區激勵“干部敢為、企業敢干” 打造一流營商環境專項行動方案》及三批次《豐澤區“泉心泉意”服務企業若干措施》，部署了八大專項行動、共47個具體任務，推出42項服務企業創新舉措。創新“金融糾紛一體化調處新模式”、“兩保四險”合一 深化“互聯網＋社保經辦”模式和“立體+可視”視頻辦服務等舉措，并被省市作為優化營商環境經驗做法推廣學習。發布《豐澤區“泉心泉意”服務企業災后重建十二條措施》，圍繞政務服務、民生保障、金融支持等方面推出包括“水費緩繳不停供”等在內的12條便企利企舉措，切實幫助企業盡快消除超強臺風“杜蘇芮”的影響。拓寬監督渠道，公開選聘了20名營商環境監督員和20名政務體驗官，依托豐澤區政務服務“就澤辦”平臺，設置“營商環境監督員”和“政務體驗官”反饋專區，建立轉辦機制，對營商環境監督員和政務體驗官發現的問題和意見建議及時研究、交辦、督辦，并予以反饋。
2.推進政務服務標準化規范化便利化工作。一是加快推進政務服務標準化規范化便利化工作。落實全面實行行政許可事項清單管理，開展行政許可事項清單梳理工作，發布《豐澤區行政許可事項清單（2023版）》。進一步規范公共服務事項有關工作。規范簡易（便民）公共服務事項清單和依申請公共服務事項清單，進一步拓展我區公共服務事項公開范圍，增加群眾辦理公共服務事項的渠道。二是推進“互聯網+監管”工作。持續推進“互聯網+監管”工作，加強督促各部門做好“互聯網+監管”梳理、認領工作，目前全區的梳理率與認領率已達100%。監管行為主項覆蓋率94.05%，移動端錄入率88%。三是深化“一件事”改革。以企業群眾需求為導向，已梳理個人和企業辦事的高頻事項58項“一件事”集成套餐，為企業群眾提供便利化服務。四是推動審管銜接平臺運用，2023年度省網辦事大廳平臺推送的線索全部辦結。
3.加強社會信用體系建設。指導區人社局、市場監管局等行業主管部門做好守法誠信等級評價，定期報送至信用中國等信用信息共享平臺，作為對企業實行信用分類監管的重要參考或依據；完善失信懲戒制度，引導企業家增強法治意識、契約精神、守約觀念，培育弘揚企業家精神；建立信用激勵和修復機制，對有積極履行意愿，并作出信用承諾，經審查符合條件的，可將其列入“白名單”，給予區別對待，可給予一至三個月的寬限期，暫緩納入失信懲戒；對已納入“黑名單”，但有積極履行行為，向人民法院申請信用修復的，經審查符合條件的，可暫停信用懲戒，推動生效裁判的自動履行。
4.健全事中事后監管。結合工作職責和實際情況，著手研究我局關于推進“雙隨機、一公開”工作機制實施方案，運用隨機抽查開展審批項目檢查和糧食收購監督管理檢查，規范執法行為，并將隨機抽取檢查對象，抽查情況及查處結果及時進行公示，自覺接受社會監督，實現執行全程公開透明。
5.全面嚴格落實負面清單制度。貫徹落實市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”的普遍落實，開展節能審查、企業投資項目核準等行政許可，共作出行政許可決定4件。全年未發生行政復議和行政訴訟案件。
（三）完善制度體系，夯實依法行政基礎
1.規范重大決策制定。落實行政規范性文件制定，嚴格執行規范性文件出臺流程，加強文件合法性審查、報送備案等工作的執行力度，一并做好規范性文件意見征求、反饋、政策解讀等一系列信息公開工作。
2.規范行政執法行為。機構改革以后，根據相關職能調整，及時梳理本局開展行政執法的法定依據，明確執法領域，做好行政執法主體資格確認工作。制定行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法治審核三項制度，明確規定執法范圍、執法程序、文書格式及行政處罰決定合法性審查，為規范開展行政執法保駕護航。
3.深入推進政務公開。繼續深入推進政務公開工作，按照區政府的要求，做到主動公開、及時公開、準確公開。指定專人具體負責門戶網站信息公開平臺內容日常更新工作，做好及時發布我局人事變動、政策法規、工作動態、規劃計劃等信息，加強重點領域的信息公開工作，定期更新區重點項目及個別重大建設項目推進情況。截至目前，主動公開政府信息82條，共受理5件政府信息依申請公開，并在規定的時間內以書面、電子郵件形式答復申請人。
4.健全完善法律顧問制度。聘請專門法律顧問，參與規范性文件制定、行政復議和訴訟案件辦理、重要的法律文書或合同和相關涉及科技的招投標、重大行政決策行為合法性咨詢和把關等工作，積極防范行政行為的法律風險。
二、存在的主要困難和問題
2023年，我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但也存在一些的問題，主要表現在：一是執法力量薄弱。機構改革后，我局新增多項職能，但人員數量未相應增加，導致執法力量未能滿足執法工作需要；二是在具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現，依法行政水平有待進一步提高，法治建設仍需進一步加強；三是法律法規學習不夠。組織全員法治培訓學習次數較少，部分干部職工對普法工作思想不夠重視，法律學習積極性、主動性不夠，仍需強化法治教育培訓。
三、2024年工作計劃
今后，我局將繼續按照區委、區政府統一安排部署，圍繞中心工作、在服務全區發展大局上下功夫強化發改局法治政府建設工作，進一步加大法治政府建設工作力度，注重依法行政與簡政放權、轉變政府職能等工作相結合，積極進取，奮發有為，認真履職盡責，努力推動我局依法行政和法治政府建設再上新水平。
（一）持續深化行政審批制度改革。堅持公正依法用權，切實做到行為規范、公開透明、監督有力，使權力真正在陽光下運行；強化監督，進一步暢通渠道，廣泛征求群眾意見建議，梳理問題、立行立改，最大程度地滿足企業和廣大群眾的所需所盼；充分發揮好行政審批的督導督辦職能，做好對便民服務工作的指導并督促落實到位，不斷提升政務服務能力。
（二）持續優化營商環境。持續貫徹落實《泉州市豐澤區優化營商環境三年行動計劃》，以7個營商環境工作小組為抓手，優化提升14個營商環境指標，進一步落實“放管服”、進一步深化政務數據應用、提升營商環境便利化，構建全流程營商服務觀念，通過優化企業開辦服務、簡化企業注銷手續等打造精簡便捷高效的政務環境，優化提升納稅服務、提升企業融資便利度等打造多元共治共贏的市場環境，健全勞動力市場監管、保護中小投資者等打造平等公正透明的法治環境。
（三）持續強化執法隊伍建設。進一步細化工作責任，大力推進依法行政，嚴格對照存在問題和落實標準,抓好工作著力點和關鍵點，切實擔當起落實責任，在法治隊伍建設上爭取健全法治機構，配齊編制人員，保證法治審核環節不缺位，加強宣傳培訓，營造法治氛圍，切實提高干部職工法治思維和法治水平。
（四）持續細化政務公開工作。進一步加大政府信息公開力度，加強信息資源整合，為公眾提供實質性服務，健全完善網上在線服務功能，優化政務環境，提高辦事效率，提高依法行政效能。加強業務人員工作能力，認真學習落實相關政務公開工作要求，積極參加政務公開業務培訓，不斷提高業務水平。
泉州市豐澤區發展和改革局
2024年1月10日
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