泉州市豐澤區人民政府工作報告
——2013年12月25日在泉州市豐澤區第四屆
人民代表大會第三次會議上
泉州市豐澤區人民政府代區長 朱啟平
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，區政府在市委、市政府和區委的直接領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設現代化泉州城市核心區目標，攻堅克難，銳意進取，真抓實干，較好地完成了區四屆人大二次會議確定的各項目標任務。
——綜合實力持續增強。堅持穩增長、調結構、促改革、惠民生，經濟社會發展穩中有進。預計實現地區生產總值421.3億元，增長11.5%；三次產業比重調整為0.3:41.1:58.6；公共財政總收入31.2億元，增長12.9%，其中公共財政預算收入20.8億元，增長12.6%；農業總產值3.8億元，與上年持平；規模以上工業產值351.4億元，增長16%；工業增加值126.4億元，增長10.4%；全社會固定資產投資190.6億元，增長23%；社會消費品零售額193.5億元，增長17%；海關出口商品總值14.6億美元，增長10%；實際利用外資（歷史可比口徑）2.25億美元，增長35.7%；居民人均可支配收入38050元，增長8.6%。榮獲“全國科技進步先進城區”（五連冠）、“全國平安鐵路示范區”、“全省雙擁模范區”（五連冠）、“省級生態區”等稱號。
——產業升級持續推進。堅持轉型提升主方向，制定產業集群發展、企業上市等產業發展政策，安排區財政扶持獎勵資金5350萬元，向上爭取產業發展、強農惠農等扶持資金1.27億元，穩步推進產業優化升級，產業發展速度與結構、質量與效益更趨協調。一是工業經濟提質增效。高新技術產業較快增長，25家省級高新技術企業預計實現規模以上產值52.8億元，增長19%；海西電子信息產業育成基地新增6條數字對講機生產線，年產能達100萬臺（套）；泉州軟件園一期啟動區引進35家企業，綜合樓建成投入使用。傳統產業穩中趨優，紡織服裝、包袋制鞋、工藝品制造業預計實現規模以上產值123億元，增長9%。自主創新能力穩步增強，組織實施科技項目79個、重大技術改造項目15個，“6·18”對接項目63個，新增博士后科研工作站1家、省級科技企業孵化器1家、新型科研機構1家、創新型企業4家、專利授權594件，培育“科技小巨人”企業25家、科技型企業79家。品牌戰略取得新進展，新增上市企業1家、中國馳名商標5個、省名牌產品（著名商標）16個、市知名商標15個，9家企業入選2013年度省重點上市后備企業，2家企業被確定為市“兩化”融合示范企業。二是第三產業提速增量。實現增加值246.8億元，增長11.5%，占GDP比重提升0.7個百分點，獲批“省級服務業綜合改革試點”。商貿業繁榮活躍，新增75家限額以上企業，27家零售額超5000萬元的企業預計實現零售額80.3億元，增長22.8%。文化創意產業聚集發展，新增國家級工業設計中心1家、省級文化產業示范基地1家、市級文化產業示范企業1家、區級文化產業示范企業6家，領SHOW天地創藝樂園成功承辦第十三屆華語電影傳媒大獎頒獎典禮，獲批全省首個“國家級廣告產業試點園區”?？偛繕怯罱洕L足發展，引進企業總部21家，東海、城東片區5家企業動工建設，新增納稅超1000萬元樓宇5幢、超5000萬元樓宇2幢。“金改區”建設初顯成效，成立全市首家民間借貸交易登記、中小企業票據服務公司，設立全市首家社區銀行，獲批籌建準金融機構11家，幫助企業融資37億元。旅游業穩步發展，南少林寺片區旅游綜合體、桃花山公園等項目扎實推進，新增5A級旅行社1家、4A級旅行社2家。現代物流業持續發展，新增3A級物流企業1家，實現零的突破。發展載體進一步拓展，31個第三產業重點項目預計完成投資62億元。三是經貿工作提能增績。深入開展“招商大會戰”活動，加強“三維”對接，組織12個項目參加“9·8”投洽會、僑洽會、市第三屆民營企業產業項目洽談會等項目對接活動，總投資99.2億元。預計實現招商引資50億元；新批外資項目16個，總投資2.3億美元；新批注冊資金5000萬元以上企業7家，注冊資金總額5.72億元。支持企業創新營銷手段，開拓國內外市場，組織申報市級電子商務示范企業6家，組織120多家企業參加82場國內外重點展銷活動，出口超千萬美元企業達23家。
——城區環境持續改善。堅持建設管理并重、擴容提質并舉，深入推進“五大戰役”、“城市建設管理年”、“兩城同創”活動和“美麗社區”、生態區建設，城市形象和宜居品位有效提升。一是城市基礎承載功能日益完善。“五大戰役”扎實推進，預計124個重點建設戰役項目完成投資116.8億元、完成年度計劃的103%，27個新增長區域發展戰役項目完成投資62.8億元、完成年度計劃的109%，106個城市建設戰役項目完成投資113.8億元、完成年度計劃的106%，25個“三舊”改造戰役項目完成投資47.6億元、完成年度計劃的102%，10個民生工程戰役項目完成投資1.12億元、完成年度計劃的103%。完成49個省市級重點項目分解下達的任務，依法征收土地1560畝、拆遷各類房屋6萬平方米，有效保障華大片區改造、市福利中心、觀音山公園等省市級重點項目順利實施。加快城市公共設施建設，完成26條道路防墜網安裝、5條道路積水改造、2條道路內澇整治、7條道路路燈亮化、50處垂直綠化點和46座公廁升級改造工程。二是城市精細化管理水平日益提升。健全市容市貌考評、網格化管理等長效機制，建成區級數字化城市管理指揮中心，深入開展占道經營、城市“牛皮癬”、立面景觀等專項整治和志愿文明勸導、清潔家園行動，落實衛生全日保潔制度并投入1452萬元用于增加環衛工人工資等待遇，市容環境整潔有序，為泉州市順利通過國家衛生城市復審作出應有的貢獻。加大“兩違”制止查處力度，拆除“兩違”建筑583宗6.6萬平方米。三是城市生態環境質量日益優化。認真落實區長環保目標責任書，強化重點流域、近海水域環境綜合整治，加強北渠飲用水源保護工作，完成8個內溝河截污管改造項目建設，保障群眾生產生活用水安全。加強水土保持和造林綠化，新增造林面積2000畝。扎實推進“美麗社區”建設，寶山社區獲評泉州首批十佳“美麗鄉村”。加強節能減排工作，組織實施市級節能與循環經濟項目3個，完成市級下達的年度任務。
——社會事業持續發展。堅持把改善民生擺在突出的位置,加大保障力度，加快發展社會事業，認真辦好10件實事，群眾生活質量不斷提升。一是教育發展更加均衡。投入財政資金3.8億元，實施城東中學教學綜合樓、機關幼兒園等一批教育重點項目建設，新增公辦幼兒園2所、市級示范幼兒園1所，全區義務教育標準化學校創建率達100%，在全市率先實現校園“班班通”全覆蓋，辦學條件和容量得到改善和擴展；深入實施“名師、名校、名校長”工程和“3+1”活動，推進“書香校園”建設，教育教學質量明顯提升，高考本科上線人數增長12%，中考連續8年位居全市榜首，在“義務教育發展基本均衡區”國家級評估認定中位居全市第一。二是社會保障更加有力。加強就業創業服務，認真落實擴大就業各項政策，最低工資標準由每月1050元上調為1170元，培訓各類勞動者2.6萬人次，引導外來務工人員有序就業12.3萬人次，新增城鎮就業人數13800人，城鎮登記失業率為0.83%。加大社會保險擴面提標力度，“五險”參保人數累計達48.6萬人次，城鎮居民醫療保險、養老保險參保人數累計達15.9萬人次，其中城鎮居民養老保險參保率達99.6%，企業離退休人員月平均養老金由1448元提高到1740元，人均月失業保險金由787.5元提高到877.5元，被征地人員養老保障金由每人每月90元提高到120元，城鎮居民醫保補助標準由每人每年240元提高到280元。提高社區工作者待遇，統一辦理“五險”。著力保障困難群眾基本生活，低保金由每人每月380元提高到420元，重度殘疾人生活困難補助金由每人每月50元提高到100元，給予90歲以上老年人每人每月100元高齡生活補貼、失能老人每人每月300元生活補貼，累計發放低保、慈善等各類救助金1571萬元；新建棚戶區改造安置房1426套，發放廉租房補貼21.9萬元。三是文明創建更加有效。扎實推進核心價值、未成年人品德養成、志愿服務拓展、基層基礎創建工程，深入開展全民健身、體育競技、文化娛樂等活動，建成11所城市學校少年宮、4個青少年社會教育活動中心、10個社區志愿服務站、3個社區文化活動中心示范點、3個文化信息共享工程點，順利通過創建全國文明城市公共文明指數測評。四是衛生計生工作更加扎實。完成正骨醫院病房大樓主體建設，建成10個免費開放的“健康自測小屋”，新增全國示范社區衛生服務中心1個。實施城鎮居民基本醫保門診費用統籌，推進社區醫生簽約服務。全面落實疾病預防控制，獲評“省級慢性病綜合防控示范區”，順利通過“省級滅鼠滅蚊先進城區”復查。加強“雙查”、打擊“兩非”等人口計生基礎性工作，實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，推進流動人口公共服務均等化。全區人口出生率10.5‰，政策符合率91.99%，出生性別比109.39，在全市年度計生工作考評中榮獲第一名。五是社會環境更加和諧。深入開展社會治安重點整治，強化治安網格化巡邏防控，有效打擊和遏制各類違法犯罪活動。加強社會管理創新，全面推行居住證制度，實施社區矯正“九化”模式，啟動全國第四批少數民族流動人口服務管理體系建設試點城市工作。開展領導干部定期接訪群眾活動，及時排查化解信訪隱患和矛盾糾紛。加強防災減災等應急管理，有為有效應對各類突發事件和自然災害。積極創建“安全發展城區”，推進安全生產標準化建設，深入開展道路交通安全綜合整治“三年行動”、安全生產大檢查暨重點整治“百日行動”等專項整治，安全生產繼續保持平穩態勢，實現“一升四降三確保”目標。
——行政效能持續提升。堅持依法行政、執政為民理念，深入開展“增強憂患意識推動長遠發展”大討論、“下基層、解民憂、辦實事、促發展”、“四個強化”等活動，加強機關效能建設，加大庸懶散奢浮治理力度，干部職工隊伍保持較好的精神狀態。加強行政監察、審計監督，依法行政、依法理財水平進一步提升。深化行政審批制度改革，推行“馬上就辦、辦就辦好”，推進三級行政服務標準化建設，審批提速率、窗口即辦率均達70%。堅持向區人大及其常委會報告重大工作和事項，自覺接受人大法律監督和工作監督，及時落實區人大常委會審議意見。主動接受區政協民主監督，充分聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士意見。認真辦理人大代表建議87件、政協提案100件，滿意率（基本滿意率）分別為98.8%、100%。規范行政執法行為，開展規范性文件清理及廉潔性評估，完成22個區直執法部門職權梳理及行政自由裁量權調整工作。推進政府信息公開，保障群眾知情權和監督權。啟動第三次全國經濟普查工作。完成區“十二五”規劃中期評估。扎實推進“六五”普法。認真貫徹中央八項規定，著力整治“四風”問題，查處各類違法違紀行為18件。同時，物價、供銷、檔案、保密、方志、宗教、僑臺外事、國防教育、民兵預備役、工會、青少年、婦女兒童等工作也都取得了新的成績。
各位代表，回顧一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于區人大及其常委會和區政協的有力監督和大力支持，得益于全區廣大干部群眾和社會各界人士的團結拼搏、共同奮斗。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、企業家和來豐創業務工人員，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐豐省、市屬單位和駐地部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持豐澤發展的港澳臺同胞、海外僑胞及各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我區經濟社會發展中還存在不少的困難和問題。主要有：一是高新技術產業的集群效應、現代服務業的支撐作用還不明顯，我區作為城市核心區，發展的步伐還不夠快，輻射帶動能力不強，尤其是受國際經濟環境不佳、國內經濟下行壓力加大的影響，經濟增長速度趨緩，轉型提升十分緊迫。二是城市管理方式仍較為粗放、單一，市容環境整治常態化機制不夠健全，管理中的一些頑癥尚未根本性消除，市民維護城市形象的自覺性和主動性尚需強化提升，城市精細化管理亟需進一步加強。三是教育、醫療衛生、社會保障等事業發展還不均衡、不協調，與人民群眾的期盼還有差距，改善民生的任務繁重。四是經濟和社會轉型期間各類矛盾相對集中，各方面利益訴求明顯增多，維護社會穩定的壓力較大。五是個別部門職能轉變不到位，部分干部發展理念、精神狀態和工作作風與發展的要求不相適應，推動經濟社會科學發展的能力有待提高。對于這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以克服和解決。
2014年工作安排
2014年，區政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，在市委、市政府和區委的正確領導下，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，堅持穩中求進工作總基調，加快推動經濟轉型提升，加快建設宜居生態城區，加快構建基本公共服務體系，加快轉變政府職能，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，推進現代化泉州城市核心區建設。
2014年我區經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長10%；公共財政總收入增長10%，其中公共財政預算收入增長10%；農業總產值與上年持平；規模以上工業產值增長14%；工業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長18%；社會消費品零售額增長15%；實際利用外資（驗資口徑）1億美元；海關出口商品總值增長5%；居民人均可支配收入增長8%；人口自然增長率控制在7.2‰以內；完成年度節能減排任務。為實現上述目標，我們將著力抓好以下九個方面工作：
一、更加注重深化改革，著力健全促進發展的體制機制
全面貫徹落實上級各項改革部署，結合豐澤實際，積極穩妥地推進各項改革，不斷激發發展活力、增強發展后勁。一要推進行政體制改革。完成新一輪政府機構改革，優化政府組織結構。深化行政審批制度改革，切實簡政放權，轉變政府職能。嚴格控制機構編制和財政供養人員，降低行政成本。推進事業單位分類改革，推動事業單位去行政化。完善行政執法與刑事司法、行政執法與司法審判互動銜接機制，推進食品安全、知識產權保護等熱點領域的監管改革。二要推進財稅體制改革。改進預算管理，建立公開透明規范的預算制度，提高預算執行到位率。調整優化財政支出結構，從嚴控制一般支出。改革完善國有資產管理運行機制，提高資產配置使用效率。健全償債機制，加強債務管理，防范債務風險。制定新一輪街道財政體制，完善街道超收分成辦法，提高街道基本財力保障水平。三要推進社會領域改革。抓好正骨醫院公立醫院綜合改革。認真實施戶籍制度改革，完善流動人口居住證制度。積極探索辦學、招生等改革，推進教育服務均等化。促進城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋。健全人才引進、培養、使用、激勵機制，不斷激發人才活力和創造力。四要推進服務業綜合改革。積極爭取省、市的政策支持，創新服務業發展機制和模式，推進文化與旅游相結合、高新技術產業與生產性服務業相結合的“兩結合”現代服務業改革，增強服務業輻射、引領能力，力爭第三產業增加值占GDP比重達60%。五要對接好“兩項改革”。積極推進“金改區”建設，發展融資服務平臺，擴大企業融資規模，規范發展準金融業，力爭引進和新設金融、準金融機構5家，建設區域金融服務中心。深入對接“綜改區”，放寬市場準入，落實注冊資本登記制度改革，支持和引導民間資本投向基礎產業和基礎設施、公用事業、社會事業、金融服務等領域，推動民營經濟加快發展。
二、更加注重創新驅動，著力推進工業經濟轉型升級
實施創新驅動戰略，加快調整優化工業結構，提升產業質量效益，推動工業經濟持續平穩發展。一要突出創新驅動。強化企業創新主體地位，深入實施“科技小巨人培育計劃”，支持企業與高等院校、科研院所加強產學研合作，引導創新要素向企業集聚。重點抓好創新驛站、電子證照共享服務平臺等科技計劃項目，力爭新增高新技術企業3家、省市級企業（行業、工程）技術中心7家、“科技小巨人”企業5家。二要突出集群發展。按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路，支持先創電子等龍頭企業加快發展，推進科立訊海岸線無線電安全保障等項目研發與產業化，力爭引進環保檢測等數字對講機及配套企業，推動電子信息產業向高端化、集聚化發展；依托南方路機、佳泰數控等企業，促進裝備制造業向智能化、大型化、特色化升級，推動工業裝備制造進入“數控一代”；依托三盛發泡、一鳴交通等企業和海天染整國家星火計劃企業技術創新中心等研發機構，推進新材料新能源產業的技術跨越和產品升級；引導紡織服裝、包袋制鞋、工藝品制造等傳統優勢產業企業加大技術改造，提高集成創新和引進消化吸收再創新能力，加快轉型提升。三要突出資本運營。加大對上市企業扶持力度，引導企業借助“新三板”、海峽股權交易中心等資本市場掛牌融資。抓好5家上市企業返程投資和省級重點上市后備企業的跟蹤服務，力爭新增上市企業1-3家、場外交易市場掛牌企業4家。四要突出模式轉變。深化產業鏈協作，支持傳統優勢產業龍頭企業擴散加工環節，延伸上下游產業鏈，實現大企業與中小企業協作配套、共同發展;向總部、研發、營銷、品牌等產業鏈兩端、高附加值環節轉變,把總部、研發、營銷留在市區，生產基地向外拓展，提高中心城區廠房、土地的使用效益。培育品牌產品、品牌企業，增強企業核心競爭力，發展品牌經濟。支持匹克集團實施“三個一百”計劃，打造國際知名品牌。五要突出市場開拓。實施市場多元化戰略，引導企業優化出口結構，穩定傳統優勢產品出口，擴大高新技術產品出口，力爭新增出口超千萬美元企業2家以上。支持企業開發適應國內市場的產品，拓展國內市場。鼓勵發展電子商務，扶持環球鞋網、上正品牌等電商企業及第三方支付平臺，促進網上市場與實體市場互動發展。
三、更加注重發揮優勢，著力推動現代服務業形成體系
充分發揮城市核心區的區位優勢，加快構建以生產性服務業為主導、生活性服務業為基礎的產業體系。一要加快發展總部樓宇經濟。積極推動東海、城東、北峰總部區建設招商，重點抓好濱海片區15個總部項目、中石化泉州總部、佳泰數控研發大樓等總部項目和企業“三舊”改造項目建設，支持泉州萬達甲級寫字樓、南威軟件大廈等樓宇加快招商，力爭引進一批企業區域總部、研發中心、營銷中心和非銀行金融機構，著力打造高聚集、高稅收的總部樓宇。二要加快發展信息技術服務業。以泉州軟件園為載體，立足泉州雄厚的產業基礎，加速“兩化”融合，以產業鏈信息化助推企業轉型升級。加快推進4G通信網絡全覆蓋等項目建設，大力發展以服務外包、軟件設計、信息傳輸、增值電信、云計算、物聯網為主的高端信息服務業。加快推進國家無線電監測檢測中心福建實驗室等項目建設，支持迪特設計、遠東檢驗、中檢華納質量咨詢等企業擴大業務范圍，發展面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的技術服務，培育壯大技術服務業。三要加快發展現代物流業。支持安通、恒泰祥等物流企業功能整合和延伸服務，加快泉州海峽箱包物流商城、鯉城物資大廈等項目建設，著力培育、引進競爭力強的物流企業，力爭新增3A級以上物流企業2家。四要加快發展現代商貿業。支持新華都、大洋百貨等成熟商圈提升規模檔次，浦西萬達廣場、天虹商場、東海灣等新商圈繁榮發展。推進中駿·世界城、華大泰禾廣場、潤柏·大都會等項目建設招商，著力引進知名商貿企業，大力支持各類專業市場發展。
四、更加注重項目帶動，著力增強城市核心區承載力
以項目帶動為抓手，加快完善城市功能，撐大中心城區框架。一要提升城市基礎承載力。扎實開展“環灣規劃建設年”活動，積極參與東海、城東、北峰片區開發建設，配合抓好北迎賓大道拓改、華大片區等45個市級重點項目建設，加快寶秀安置小區、潘山片區改造、濱江北路景觀整治提升建設工程等76個區級重點項目建設，抓緊啟動泉州“海上海”、南埔山片區改造等項目，抓好北峰、城東、東海污水處理廠配套污水支管網建設以及田安渠、田淮渠、莊任社區截污工程和普明社區內澇整治、通興路排水管道改造等項目建設，努力爭取布局建設城市新區農貿市場、停車場（樓）等設施，不斷完善城市基礎設施配套服務功能。二要提升城市產業承載力。發揮園區聚集功能，加大招商選資力度，深化“三維”對接，大力開展以商引商、產業鏈招商。重點加快泉州軟件園建設招商步伐，確保一期工程完工交付使用，二期市政配套設施建設基本完工，福建聯通企業云計算產業園等6家入園企業投建，力爭新引進一批軟件研發、信息服務和科技中介等項目；擴大國家級示范基地的示范輻射效應，加快提升以海西電子信息產業育成基地為核心的區高新產業園區，實行“雙補貼”政策，引導低效企業退出和優質企業進駐；以獲批“國家級廣告產業試點園區”為契機，加快推進成洲工業區東區改造，著力引進知名廣告運營、文化創意、工業設計和電商企業；加快北峰、仁風等工業區轉型提升步伐，盡快形成布局優化、產業集聚、特色鮮明的產業園區。三要提升城市環境承載力。鞏固“創衛”成果，健全市容長效管理機制，加強衛生績效月考評，嚴格衛生網格化管理，探索建立保潔和轉運分開模式，確保市容環境衛生整潔有序。開展“社區管理年”活動，健全“一個核心、四位一體”機制，規范業委會和物業管理企業運作，提高小區管理服務水平。實施數字化管理，嚴厲打擊“兩違”，推進城市管理動態化、實時化。深化近海水域和晉江下游流域水環境綜合治理，強化北渠飲用水源監管，確保水源安全和居民飲用水安全。嚴格保護“三山兩江”，推進“點、線、面”整治和“四綠”工程。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動，加強對重點排污企業的監管，加快清潔能源替代，支持發展循環經濟，推動形成人與自然和諧發展的新格局，爭創“國家級生態區”。
五、更加注重統籌協調，著力提升全域城市化品質
在加快拓展建成區的同時，統籌解決社區基礎設施、居民生產生活等問題，確保居民共享發展“紅利”。一要努力推進“美麗社區”建設。加強社區基礎設施建設和衛生環境整治，抓好肖厝、大坪等“美麗社區”典型培育，結合全市石結構房屋改造爭取妥善解決危房翻建問題，不斷改善社區居住環境。支持發展街居經濟，推動“費隨事轉”，減輕社區負擔。二要努力提升市民素質。深化“市民素質提升年”活動，持續開展道德講堂、清潔家園、移風易俗、科學技術普及等系列活動，提高綜合素質，加快市民化進程，使居民真正融入現代城市生活。引導居民依法勤勞致富，有針對性地開展易懂、易學、易掌握的勞動技能培訓，提高居民的就業技能，增強適應城市生活的能力。三要努力增加居民收入。引導居民利用林地、耕地等資源，發展與清源山風景區、桃花山公園等景區景點相配套的生態觀光、休閑體驗農業和林下經濟、庭院經濟。重點抓好蟳埔漁人碼頭建設，支持武陵農場、茗山生態茶園等生態園區提升發展。扶持發展家政服務等勞動密集型產業，增設公益性崗位，增加居民就業機會。加強社區集體“三資”管理，鼓勵社區盤活集體資產，支持社區購置優質資產，確保集體資產保值、增值，確保群眾利益不受損害。
六、更加注重傳承發展，著力繁榮中心城區文化
對接泉州“東亞文化之都”建設，加快完善文化服務網絡，充分挖掘文化資源，大力激發文化創造力，建設文化強區。一要大力發展文化事業。加快公共文化設施建設，重點抓好區文化館創建二級館、城市學校少年宮、社區文化活動中心示范點、住宅小區和社區文化設施提升等項目建設。廣泛開展群眾性文化活動，豐富市民精神文化生活。鼓勵文化精品創作生產，打造知名文化品牌。加強文化遺產傳承與保護，深入開展全國第一次可移動文物普查。二要推動文化旅游產業融合發展。培育壯大文化創意骨干企業，加快發展游戲動漫、演藝娛樂、工藝美術、廣告印刷等文化產業。充分利用民間民俗文化資源，持續打造“海絲”、“ 蟳埔女”、“南少林”三大文化旅游品牌，加快培育環清源山文化旅游圈、環東海灣“海絲”民俗文化旅游區、環桃花山公園休閑旅游帶。重點支持領SHOW天地、錦繡莊等企業發展壯大，抓好南少林寺片區旅游綜合體、東海影城文化中心、閩南婚俗文化產業園等項目建設。三要加強對外文化交流。以南音、木偶、宗教文化、民間信仰等民間民俗交流為紐帶，深入開展對臺港澳僑文化交流，擴大豐澤文化的影響力，以文化交流推動對臺港澳僑經貿合作層次的提升。四要深化精神文明創建。深化“中國夢”主題教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀；加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，推進未成年人思想道德建設，不斷提高公民道德素質；完善志愿服務體系，抓好10個社區志愿服務站示范點建設，進一步拓展志愿服務領域，豐富第三課堂內涵，爭創“全省文明城區”（四連冠）。
七、更加注重以人為本，著力保障和改善民生
把以人為本作為各項工作的出發點和落腳點，把更多的財力用于保障和改善民生，努力促進社會公平正義。一要促進教育公平。持續改善辦學基礎條件，重點抓好群石小學教學樓、北峰中學教學綜合樓、區第二實驗小學教學綜合樓等項目建設，深入開展“書香校園”建設、學校結對幫扶等活動，促進教育優質均衡發展。重視發展學前教育，加快海城學府、區第一中心幼兒園等5所公辦幼兒園建設，支持普惠性民辦幼兒園辦學，多渠道擴充教育資源。扶持發展職業教育，推動區職教中心“管辦”分離。全面實行義務教育階段“兩免一補”，繼續落實扶困助學、平等入學等政策，確保人人享有公平的教育機會。二要促進健康公平。完善基層醫療衛生設施，加快區疾控綜合樓建設，推進流動人口基本公共衛生服務。加強疾病防控、婦幼保健和衛生監督工作，爭創“國家級慢性病綜合防控示范區”。加強糧食安全保障能力建設，深化“餐飲服務食品安全百千萬示范工程”，確保市場價格基本穩定和食品安全。積極順應國家計生政策調整，健全人口計生利益導向機制，綜合治理“三高”問題，提升免費孕前優生健康檢查質量和覆蓋率，全面完成社區人口家庭服務室規范化建設，實現流動人口計生服務均等化，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。推進區少體校和公共體育設施建設，深入開展全民健身活動，提升競技體育水平。三要促進就業公平。完善就業創業服務體系，重點幫助被征地人員、就業困難人員等群體就業，鼓勵大中專畢業生就業創業，動態消除“零就業”家庭，力爭新增城鎮就業人數1.3萬人，城鎮登記失業率控制在1%以內。加強勞動保障監察和勞動爭議化解，保持和諧穩定的勞動關系。四要促進福利公平。加強社會保險擴面提標工作，重點引導非公有制企業、靈活就業人員、外來務工人員參加社會保險，適時調整保障標準；健全城市最低生活保障制度，加強醫療、重度殘疾人、孤兒等救助和慈善捐助工作，推進保障性住房建設，切實保障困難群眾的基本生活。依法保障婦女兒童、殘疾人權益。重視發展老齡事業，推進居家養老、健康養老。
八、更加注重平安建設，著力維護社會安定穩定
積極構建和諧社會，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，保障人民群眾安居樂業。一要加大社會治理創新力度。加強社會治安綜合治理，健全社會治安立體防控體系，推進社區網格化服務管理規范化建設，強化對社會面的管控；依法嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。推進全國第四批少數民族流動人口服務管理體系建設試點城市工作，依法管理民族宗教事務。加強防災減災體系建設，完善突發公共事件預防預警機制，提高突發事件應急處置和保障能力。二要加大信訪維穩力度。完善大調解工作體系，深入開展領導干部接訪下訪活動，暢通拓寬社情民意表達渠道，及時處置信訪積案，維護人民群眾合法權益。深入開展矛盾糾紛排查調處活動，及時消除隱患、化解矛盾。加強社區矯正、安置幫教工作。完善法律援助制度。三要加大安全生產監管力度。深入開展“安全發展城區”創建活動，強化安全生產主體責任，鞏固提升企業安全生產標準化建設，持續推進道路交通安全綜合整治“三年行動”和公共場所消防安全、危險化學品、建筑施工、特種設備、學校等專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全。
九、更加注重規范高效，著力建設法治政府和服務型政府
切實改進工作作風，規范行政行為，提升行政效能，努力增強政府的公信力和執行力。一要強化宗旨意識，致力造福百姓。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，加強政府機關工作人員教育培訓，進一步增強宗旨意識，提高服務發展、服務民生的能力。堅持深入一線、貼近群眾開展調查研究，多做打基礎、利長遠、惠民生的事，下大氣力解決好群眾關心關注的熱難點問題，全力辦好改善就醫環境、惠民利民工程等10項實事，更好地滿足人民群眾的需求。二要強化法律意識，堅持依法行政。推進“六五”普法，提高政府運用法治思維和法治方式解決問題的能力。大力推進政務公開，提高政府工作透明度，讓權力在陽光下運行。進一步規范行政自由裁量權，暢通權利救濟渠道，保障人民群眾的建議權和申訴權。依法開展第三次全國經濟普查。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各社會團體的意見建議，高度重視社會監督、輿論監督和廣大人民群眾的監督。三要強化服務意識，提升工作效能。深化“馬上就辦，辦就辦好”專項活動，落實“六辦”要求，深化“三亮三評三比”活動，落實首問責任制、限時辦結等制度，推廣文明服務用語，為群眾和企業提供優質服務。推進政府績效管理，深化機關效能建設，進一步加大治理庸懶散奢浮力度，全面完成三級行政服務標準化建設，不斷提高行政效能。四要強化廉政意識，保持隊伍純潔。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等制度，堅持用制度管權管事管人，加快構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，建設廉潔政治。健全懲治和預防腐敗體系，認真落實廉政建設責任制，嚴格執行八項規定，堅決糾正“四風”問題。強化廉政風險防控管理，深入開展糾風和專項治理活動，加強審計監督，加大查辦案件工作力度，嚴肅懲處權力尋租、權錢交易等違法違規行為，以為民、務實、清廉的形象取信于民、推動發展。
各位代表，發展任重道遠，奮斗永無止境。全區人民的信任，是我們開拓創新、科學發展的不竭動力。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍, 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，在市委、市政府和區委的正確領導下，緊緊團結和依靠全區人民，搶抓機遇，迎難而上，銳意進取，真抓實干，為實現新一年發展目標、推動全區經濟社會持續健康發展而努力奮斗！
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